На 21 октября в администрации Тольятти назначены публичные слушания по изменения в Устав. Предлагаемые поправки уже стали поводом для бурных обсуждений в городском сообществе. Некоторые политические силы и группы готовы использовать слушания в своих интересах для усиления позиций или, как минимум, популярности в городе. Повод довольно простой: часть поправок касаются тольяттинского леса. Это ожидаемо дало повод для опасений об угрозу застрйоки лесной территории в будущем.
Руководство администрации и Думы напротив, заявляют о том, что ни о какой застройке речи быть не может. Так, спикер городского парламента Николай Остудин заявил о том, что лично дает гарантии: застройки леса не будет. Но у некоторых представителей общественности на этот счет может быть иное мнение. Как минимум, поправки в Устав якобы создают основу для последующих необратимых изменений облика городского леса. Во всяком случае такую позицию в интервью порталу НЕСЛУХИ.РФ высказал экс-руководитель МКУ «Тольяттинское лесничество», общественник Андрей Крючков.
— На ваш взгляд, к каким последствиям может привести изменения в Устав в части лесной территории города.
— После внесения изменений в Устав город получает возможность определять границы городских лесов. То есть, он может, заказав самостоятельно лесоустроство, написать свой лесохозяйственный регламент, с последующим изменением границ лесов, как это выгодно городу. Может быть, сохранив площадь, а может быть нет. И далее может начаться очень интересная ситуация.
Часть лесной территории, например, вывели, а другому участку, какому-нибудь пустырю, придали статус городского леса. Предположим, берем земли, где дачные массивы за химзаводами. Их можно оформить как городские леса, а в другом месте изъять.
— То есть, компенсировать таким образом.
— Да. Зато какая появляется возможность. Еще раз, город будет сам определять границы лесов. А по закону каждые десять лет нужно проводить лесоустройство, то есть определение качественных и количественных характеристик лесных земель.
— То есть, последний раз оно менялось в 2012 году?
— В 2013 году был написан лесохозяйственный регламент. Почему не вносится в Устав предложения по ведению муниципального лесного контроля и надзор, чтобы можно было заниматься составлением протоколов?
У нас леса до сих пор не оформлены. Да, они стоят на кадастре. Но они не в собственности города. Ведь для того, чтобы их оформить в собственность, необходимо пониманием, кому лес нужно будет передать в пользование.
— Кому?
— Лесничеству. А для того, чтобы его передать, необходимо оформление. А зачем, если можно просто выделять какие-то деньги, проводить какие-то мероприятия, списывая финансы.
— А то, что лес не в собственности города, это не является препятствием для проведения работ по лесоустройству?
— Но внесение изменений в Устав же будет. Это не значит, что все, о чем сказано выше, власти начнут делать сейчас, сразу.
— И можно будет оформить лес в собственность позже, следующим этапом.
— Можно, но чтобы оформить лес, нужно посмотреть, какая кадастровая стоимость, и какой налог придется платить.
— Позиция Думы г. о. Тольятти заключается в том, что изменения в Устав в части леса это формальность, вызванная изменениями в действующее законодательство. Указывается на то, что изменения касаются населенных пунктов, входящих в состав городских округов. Но в составе Тольятти нет отдельных населенных пунктов. Именно в этом и формальность.
— Это все от лукавого. У нас же департамент городского хозяйства проводил межевание. И почему-то не хватает 200 гектар от той площади, которая должна быть. Поэтому сейчас принимаются изменения в Устав. Следующим этапом станет заказ нового лесоустроства. Затем по-новому межевание. И потом выяснится, что три-четыре участка перестанут быть городским лесом. И здесь высокий элемент коррупционной составляющей.
— Получается, что изменения в Устав могут стать в перспективе основой выведения каких-то участков леса под застройку? Это не означает, что у нынешних властей стоит такая задача. Но поправки могут создать инструмент для этого на перспективу?
— Конечно. Это все долгосрочно, предсказуемо. В свое время у нас площадь городских лесов была 8 236 га. По последним материалам – 7 979 га. Куда делись двести с лишним гектар?
Если открыть кадастровую карту, то на ней территория леса обозначена как зона Р-4, то есть, зона городских лесов. Нормального понятия городских лесов в Лесном кодексе до сих пор нет. И это правовой вакуум. А дальше, снова публичные слушания с последующей процедурой.
И не зря же столько лет бьются за дорогу через лес. Не мытьем, так катанием.
— Есть устойчивый стереотип: там, где жгут, будут застраивать.
— Нет. Наоборот, там, где жгут, строить не будут.
— А откуда такое мнение в городской среде?
— Это просто стереотип, который возник вследствие пожара 2010 года. И сегодня любое неосторожное обращение с огнем на тех участках, которые заросли, в том числе, травой и кустарниками, может привести к пожару. А строить, логично, интереснее там, где густой лес.
Когда в 2006 году Лесной кодекс изменился, тольяттинский лес стал «смертником». Его через двадцать-тридцать уже не будет. И это нужно понимать. То есть, и из-за текущего законодательства и из-за того, как работает система.
Сейчас законодательство сформировано таким образом, что город сам лес не вытянет. И вкладывать нужно ежегодно 120-170 миллионов рублей. И сейчас разово нужно вложить около 500 миллионов рублей. А деньги в настоящий момент нужны на другие нужды, на социалку, на дороги, ремонт которых коррупционоемкий.
