На днях прокуратура Самарской области провела круглый стол, главной темой которого стала реализация законодательства о благоустройстве на территории нашего региона. В мероприятии приняли участие представители общественных организаций и администрации губернской столицы. Своим выступлением круглый стол открыл начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Самарской области Данила Левичев.
«Низкий уровень чистоты и порядка на территории населенных пунктов нашего региона вызваны бессистемностью мероприятий по благоустройству, слабой заинтересованностью предпринимательских структур. К сожалению, у граждан недостаточно развито чувство ответственности за состояние окружающей среды.
Тем не менее органы местной власти, общественные организации стараются вести активную и плодотворную работу в данном направлении. Мы провели анализ и выяснили, что одноразовые мероприятия по благоустройству территории (например, месячники, конкурсы на самый чистый населенный пункт) приносят определенные результаты, но являются недостаточно эффективными. Поэтому только меры, осуществляемые на постоянное основе, в плановом порядке, с определением необходимых ресурсов и исполнителей, позволят повысить результативность этого процесса. На наш взгляд, такая работа поможет поднять и уровень культуры поведения граждан, обеспечить ответственность юридических лиц и физических лиц за выполнение непосредственных обязанностей по благоустройству. Эффективность данных мер зависит от действующей системы контроля за соблюдением законодательства.
В каждом районе Самары есть места, откуда мусор не вывозится, зачастую не убираются газоны, на отдельных участках отсутствуют бордюрные камни. Сотрудники коммунальных служб неудовлетворительно убирают придомовые территории. К сожалению, правонарушения, связанные с несанкционированным размещением отходов на определенных территориях города, носят массовый характер. В настоящее время областная прокуратура ведет работу по усилению надзора в этом направлении. Совместно с городским ведомством мы занимаемся анализом состояния материально-технического оснащения коммунальных служб, управляющих организаций. На особый контроль взято исполнение программы по благоустройству, вопросы расходования выделенных бюджетных средств. Активизирована работа по выявлению несанкционированных мест складирования отходов и мусора, формируется реестр аварийных домов. При этом особое внимание уделяется строениям, расположенным в исторической части города, отнесенным к объектам культурного наследия. В конце прошлого года мы выявили три дома на улице Чапаевской, подлежащих сносу, в которых складировался мусор и бытовые отходы. По результатам рассмотрения актов реагирования эти свалки были ликвидированы.
Огромное количество жалоб к нам поступает от граждан, недовольных состоянием дорог. Недавно наши коллеги из Прокуратуры Самарского района направили в суд иски с требованием отремонтировать несколько автотрасс на их территории. Сейчас они находятся на рассмотрении в суде. Такая проверка проводилась по всему городу, подобные примеры есть в каждом районе Самары.
Мы стараемся не допускать ущемления прав граждан, поэтому зимой организовали проверки исполнения законодательства в части организации своевременной очистки объектов от снега и льда. Всего в 2013 году прокурорами городов и районов области в таких сферах, как ЖКХ, благоустройство, охрана окружающей среды уже выявлено почти 5 тысяч нарушений. Более 700 лиц были привлечены к административной ответственности. По результатам рассмотрения материалов, направленных в прокуратуру, возбуждено 5 уголовных дел.
Самые распространенные нарушения — это бездействие управляющих компаний, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению сохранности автомобильных дорог и иных полномочий в сфере организации дорожной деятельности. Большое количество претензий мы предъявили управляющим компаниям, которые несвоевременно очищают контейнерные площадки от мусора, плохо убирают свою территорию.
Мы понимаем, что наша работа в этом направлении станет более эффективной, если каждый житель примет активное участие в благоустройстве городских территорий. Обращения граждан представляют собой инструмент воздействия на решения и действия властей, значимость которого будет неуклонно возрастать по мере повышения уровня правосознания населения. Развитие активности жителей Самары может осуществляться по таким направлениям, как разработка и выполнение целевых программ, обсуждение проблем наведения чистоты и порядка в городе на общих собраниях, конференциях, обобщение поступивших предложений, доведение их до разработчиков программ. Необходимо развить систему поддержки активного населения. Речь идет о материальном поощрении, награждении грамотами, благодарственными письмами. Мы считаем, что органы местного самоуправления должны проводить постоянную работу, направленную на повышение интереса населения к соблюдению порядка на территории города. Для этого необходимо создавать условия для участия общественности в благоустройстве, организовывать в муниципальных образованиях специальные тренинги и семинары, стимулирующие возникновение групп активистов. Немаловажной является разработка специальных молодежных программ. Нужно уделить внимание и развитию детских общественных организаций».
