3 июня пензенские СМИ сообщили о ходе строительства нового здания цирка. По словам заместителя председателя Правительства Пензенской области Олега Ягова, на объекте трудятся якобы 170 рабочих. Вместе с тем, некоторые нюансы строительства объекта могут стать причиной разбирательств в отношении генерального директора ФКП «Росгосцирк» Владимира Шемякина.
Ждут объяснений
Речь идет об условиях контракта между ФКП «Росгосцирк» и ООО «СтройРесурс». Его цена составила 1 267 064 110 рублей, а срок окончания всех видов работа – 20 декабря 2020 года. К самому контракту в разное время были подписаны дополнительные соглашения, по некоторым из которых были произведены авансовые платежи. Так, например, по дополнительному соглашению от 18.07.2019 №8 было предусмотрено предоставление аванса в размере 10% от цены контракта – 126 706 411 рублей. По дополнительному соглашению от 13.12.2019 от 13.12.2019 размер авансового платежа составил 7,24% — 93 353 205 рублей. Ранее, еще в ноябре 2018 года по дополнительному соглашению №1 подрядчику был предоставлен авансовый платеж в размере 63 353 205 рублей.
При этом, как оказалось, первоначальные условия госконтракта пунктов об авансировании подрядчика, а также о возможности изменения условий контракта в части осуществления авансирования подрядчика, не содержат.
Ситуацией заинтересовались в прокуратуре Москвы. «Таким образом, в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком в лице ФКП «Росгосцирк» путем заключения дополнительных соглашений к государственному контракту №753-01-40/10-14/1-ГП-П от 08.11.2018 неправомерно изменены существенные условия государственного контракта в части оплаты исполнения обязательств», — комментируют в прокуратуре Москвы.
«В связи с изложенным Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы в адрес руководителя ФКП «Росгосирк» внесено представление, виновное лицо также вызвано в межрайонную прокуратуру для дачи объяснений и возбуждения дел об административных правонарушениях по ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лица», — сообщила редакции НЕСЛУХИ.РФ начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Прокуратуры Москвы Анна Жадаева.
При этом фактически подрядчику уже оплачено 410 119 232 рублей.
Отметим, что два самых крупных авансовых платежа пришлись на период управления «Росгосцирком» Владимиром Шемякиным.
На этом фоне не меньшего внимания заслуживает ситуация с капитальным ремонтом челябинского цирка. В октябре 2019 года подрядчиком на проведение работ было определено ООО «РКСервис», зарегистрированное в г. Алексин Тульской области (по некоторой информации в этом населенном пункте якобы прописан сам Владимир Шемякин). В феврале на объекте начались работы. Однако до сих пор не заключен договор на выполнение услуг по строительному контролю за капитальным ремонтом. Также не заключен контракт и на осуществление авторского надзора.
К слову, также в октябре 2019 года был проведен аукцион на капитальный ремонт Красноярского цирка. А уже в феврале был заключен договор на оказание услуг по строительному контролю. Но здесь также не определен подрядчик на выполнение авторского надзора.
Но по Челябинску интересно еще и то, что здесь также подрядчику из Алексина должен быть предоставлен аванс в размере 14,57% или 77 210 000 рублей. Соответствующее дополнительное соглашение было заключено 27 марта 2020 года.
Приведет ли ситуация в Красноярске и Челябинске к затягиванию сроков выполнения работ, пока остается догадываться.
Не дотянули до показателей
Впрочем, как ранее, сообщал портал НЕСЛУХИ.РФ, это не первый случай внимания со стороны надзорного ведомства в отношении ФКП «Росгосцирк». В частности, в отношении Владимира Шемякина было вынесено представление по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ «Нарушение условий предоставления субсидий». Само дело было возбуждено 19 мая текущего года в связи с недостижением «Росгосцирком» показателей результативности в 2019 году. «По итогам 2019 года некоторые показатели результативности не были достигнуты в связи со сменой руководства ФКП «Росгосцирк» и необходимостью внедрения новых направлений деятельности предприятия», — прокомментировали порталу НЕСЛУХИ.РФ в курирующем деятельность «Росгосцирка» Министерстве культуры РФ. При этом, интересным может быть ответ Министерства на вопрос редакции о том, применены ли какие-либо меры взыскания к сотруднику Министерства культуры РФ, который осуществляет контроль за исполнением соглашения с ФКП «Росгосцирк». «Данные, которые указаны в приказе о наложении дисциплинарного взыскания, являются персональными данными работника, которые не могут быть представлены третьим лицам со стороны Минкультуры России», — сообщили в министерстве.
И здесь, вполне логичным может быть вопрос относительно того, какие меры предпринимались руководством ФКП «Росгосцирк» в части достижения показателей. «Был создан отдел маркетинга и рекламы; рекламные кампании формировались и реализовывались на основании детально сформированных планов; со стороны отдела осуществлялась методическая помощь, проверка и контроль подготовки, размещения и реализации рекламных кампаний программ ФКП «Росгосцирк» в каждом прокатном периоде. Также был усилен кадровый состав директорского корпуса: директорами филиалов назначены высококвалифицированные специалисты; для повышения качества циркового продукта была введена должность главного режиссера; в генеральную дирекцию были привлечены эффективные руководители на должности начальника департамента организации гастролей, начальника отдела билетного сервиса, в отдел по связям с общественностью», — прокомментировали порталу НЕСЛУХИ.РФ в министерстве. При этом, как отмечают знакомые с ситуацией, привлечение эффективных руководителей могло привести к расширению штата и увеличению фонда оплаты труда до трех раз.
Интересно и то, что в Минкульте не ответили на вопрос редакции о том, какие же именно показатели результативности не были достигнуты. Вместе с тем, по сообщению наших источников, речь может идти о субсидиях, которые изначально были направлены на реконструкцию филиалов и устранение нарушений пожарной безопасности. Часть средств не были освоены в прошлом году, и тогда они были заведены на текущую деятельность. Однако в Минкульте представляют иную ситуацию относительно субсидий. «Средства, возмещенные в 2019 году на расчетный счет компании, не использовались и не используются для финансирования текущих расходов ФКП «Росгосцирк». Возмещенные средства по направлению расходования субсидии в соответствии с Соглашением от 30.05.2019 № 054-11-2019-008 (в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2019) сохраняют целевой характер использования и направляются на исполнение, невыполненных в 2019 году работ по противопожарной безопасности филиалов, текущим ремонтам и постановочным расходам то творческой деятельности компании», — комментируют в Минкульте.
Отдельно в министерстве подчеркнули, что «в настоящее время отсутствует вступившее в законную силу решение суда о привлечении должностного лица к административной ответственности».
Побежали в суд
Не вступило пока в силу и решение судебного участка №28 Ленинского судебного района Самары. Напомним, 25 мая судья Ирина Шатская вынесла постановление о дисквалификации сроком на 6 месяцев Владимира Шемякина. Причиной послужило повторное неисполнение требований прокуратуры Ленинского района Самары в части устранения нарушений порядка распоряжения государственным имуществом. Еще в марте суд по двум делам вынес соответствующие решения. Однако устранять некоторые из нарушений в ФКП «Росгосцирк» принялись лишь в начале июня. Так, 2 июня в Арбитражный суд Самарской области были поданы два исковых заявления в отношении ООО «Т2 Мобайл» и ООО «Мобильные ТелеСистемы» с требованием освободить помещения самарского филиала ФКП «Росгосцирк». Возможно, таким образом, руководство ФКП «Росгосцирк» пытается продемонстрировать, что со стороны компании принимаются все необходимые меры для исполнения требований прокуратуры.
Впрочем, можно было бы предположить, что внимание прокуратуры, особенно столичной, может иметь для руководителя «Росгосцирка» более жесткие последствия, чем меры административного взыскания. К примеру, 2 июня издание СРБ и вовсе не исключило перспективы уголовного дела.
