Противостояние регулятора и тольяттинского химического гиганта вылилось в юридические разбирательства, которые идут в арбитражных судах Самарской и Нижегородской областей. Так, еще 26 июня Волго-Вятское главное управление Центрального банка РФ (ЦБ) обратилось в самарский арбитраж с требованием о принудительном исполнении «Тольяттиазотом» одного из предписаний
В материалах дела на сайте суда не раскрывается содержание предписания и дата его выдачи. Однако можно предположить, что речь идет о раскрытии финансовой отчетности по итогам 2024 года. В свою очередь АО «Тольяттиазот» также выступило с иском к регулятору, требуя признать недействительным предписание от 20 мая 2025 года № Т4-35-2/13470. Соответствующее дело рассматривается в нижегородском арбитраже. Содержание оспариваемого документа также не раскрывается. Однако до рассмотрения указанного дела и вступления решения в законную силу приостановлены производства по искам АО «Тольяттиазот» к Волго-Вятскому управлению в Самарской области. Речь идет об обжаловании предписаний Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ № ТУ-36-ЮЛ-25-8083/321 от 01.07.2025, № 25-0899/3110-1 от 01.07.2025, № ТУ-36-ЮЛ-25-7893/3120-1 от 01.07.2025, № Т4-35-2/15457 от 05.06.2025, № 25-8956/3110-1 от 14.07.2025.
Не исключено, что разбирательства, стартовавшие в текущем году, являются продолжением споров между регулятором и «Тольяттиазотом», которые имели место в предыдущую пару лет.
Так, в сентябре 2023 года общество требовало в Арбитражном суде Нижегородской области признать недействительным предписание, согласно которому «Тольяттиазот» должен был в срок не позднее 15 дней устранить нарушения, выразившееся, по мнению регулятора, в неопубликовании промежуточной бухгалтерской отчетности за 6 месяцев 2023 года. В качестве аргумента ЦБ указал, что «Тольяттиазот» является публичным акционерным обществом.
Позиция компании заключалась в том, что «Тольяттиазот» никогда не был публичным акционерным обществом. В доказательство компания ссылалась на соответствующее предписание ЦБ, выданное еще в 2017 году. Именно тогда, восемь лет назад, еще при прежних собственниках, на общем собрании акционеров было принято решение внести изменения в устав общества, указав на его публичный статус. Однако Центробанк указал на нарушения, допущенные при приобретении этого статуса. «Тольяттиазот» пытался обжаловать предписание, но безуспешно.
Спустя два года ЦБ через суд потребовал исключить из наименования статус публичного общества, соответствующие требования были удовлетворены. В 2020 году состоялось общее собрание акционеров, на котором было принято решение исключить из наименования указание на публичный статус организации. В том числе исходя из этого, по иску от 2023 года суд встал на сторону АО «Тольяттиазот», признав предписание недействительным. ЦБ, в свою очередь, не стал оспаривать решение первой инстанции.
Однако уже в ходе разбирательства, которое АО «Тольяттиазот» инициировало в 2024 году, ситуация оказалась прямо противоположной. Тогда компания обратилась с иском о признании недействительным предписания № Т4-35-2/9906 от 17 мая прошлого года. Указанным документом ЦБ требовал опубликовать бухгалтерскую отчетность по итогам 2023 года, а также аудиторское заключение о ней в сети Интернет. Однако «Тольяттиазот» в обоснование своих исковых требований, помимо противоречия ряду федеральных законов, указывал также на то, что публикация соответствующей информации «благоприятствует санкционным регуляторам и конкурентам из недружественных стран и создает риски санкционного давления в отношении заявителя». В данном случае, вероятно, «Тольяттиазот» основывался на федеральном законе «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».
В свою очередь, позиция ЦБ заключалась в том, что годовая бухгалтерская отчетность общества за 2023 год вместе с аудиторским заключением о ней подлежала раскрытию в интернете не позднее 2 мая 2024 года в соответствии с требованиями ст. 30 и п. 1.1 ст. 92 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». «Однако данная обязанность АО «ТОАЗ» не исполнена, при этом уведомление, содержащее информацию, которая не раскрывается и не предоставляется в сроки, установленные для ее раскрытия и предоставления, от АО «ТОАЗ» в адрес банка не поступало, что послужило основанием для вынесения оспариваемого предписания. С учетом изложенного банк полагает, что оспариваемое обществом предписание не нарушает права последнего и не подлежит признанию недействительным», – следует из материалов суда.
При этом в феврале 2023 года АО «Тольяттиазот» было включено в перечень лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, введенные иностранными государствами, государственными объединениями и союзами и государственными учреждениями иностранных государств. А в марте того же года ФНС России известила предприятие о том, что доступ к бухгалтерской отчетности компании, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской отчетности (ГИР БО) ограничен с 2022 года бессрочно. На самом ресурсе, если вбить в строку поиска ИНН компании, указанно, что по заданным критериям поиска бухгалтерская отчетность не найдена по одной из причин, в числе которых – отсутствие у организации обязанности предоставлять соответствующую документацию.
Однако суд отметил, что ГИР БО представляет собой базу данных годовой бухгалтерской отчетности организаций, раскрывающей их финансовое состояние, развитие регионов и секторов экономики. Предоставление доступа к информации, содержащейся в ГИР БО, не является ее раскрытием, обязанность которой установлена законом «Об акционерных обществах».
Также суд отклонил ссылку заявителя на несоответствие оспариваемого предписания закону «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», поскольку АО «Тольяттиазот» не указало конкретные правовые нормы, которые освобождают его от обязанности по раскрытию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. В результате в январе текущего года суд отказал «Тольяттиазоту» в заявленных требованиях.
Спустя месяц общество обжаловало решение в апелляции. Однако в апреле 2025 года вторая инстанция оставила вынесенное решение без изменения. 25 августа также без удовлетворения была оставлена и кассационная жалоба «Тольяттиазота». Пойдет ли компания до Верховного суда, пока неизвестно.
Вместе с тем, если вернуться к искам, которыми обменялись ЦБ и «Тольяттиазот» в текущем году, весьма странной может показаться позиция самого регулятора в части открытости. С целью выяснить причины выданных предписаний, о которых говорилось выше, редакция «ПС» направила запросы сначала в Волго-Вятское управление, а затем непосредственно в Центробанк на имя председателя регулятора Эльвиры Набиуллиной.
«В ответ на ваш запрос сообщаем, что Банк России не комментирует судебные споры», – ответили в Волго-Вятском управлении.
«В ответ на ваш запрос сообщаем, что Банк России не комментирует действующие компании и свои надзорные действия», – следует из ответа на запрос в ЦБ.
Такая позиция регулятора выглядит довольно иронично на фоне его требований к «Тольяттиазоту» раскрывать информацию. Ведь по сути, в самом ЦБ, вероятно, не готовы к открытости. Но так или иначе, в ходе судебных разбирательств позиция Центробанка будет раскрыта.
В свою очередь в АО «Тольяттиазот» подтвердили, что предметом текущих споров является вопрос раскрытия информации.
«Предметом рассмотрения данных арбитражных споров является толкование способов раскрытия финансовой информации в рамках положений Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и изданного в их развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 № 1102, а также Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и изданного в его развитие Постановления Правительства РФ от 16.09.2022 № 1624», – сообщила редакции «ПС» директор по связям с общественностью АО «Тольяттиазот» Ирина Филатова. Об этом сообщает газета «Площадь СВОБОДЫ».
