17 сентября 2019 г. состоялся комиссионный выезд на объекты, где производилась замена бордюрного камня, с целью проверки фактов и качества утилизации отходов бетонолома, образующегося при ремонте автомобильных дорог. Заказчиком данных работ является администрация г. о. Тольятти в лице департамента дорожного хозяйства и транспорта (ДДХиТ). Подрядчик — ООО «Автодоринжиниринг», бенефициаром которого является депутат Думы г. о. Сызрань Сергей Серпер — брат депутата Госудмы РФ Евгения Серпера. По итогам выезда ряд членов комиссии пришли к выводу о том, что взаимоотношения администрации Тольятти, Автодоринжиниринг и субподрядчика по линии переработке бетонолома — ООО «Рециклинг» могут наносить тольяттинскому муниципалитету ущерб в районе 20-30 млн р. в год.
В работе комиссии, в частности, приняли участие Савельева О. Е. — главный специалист ДДХиТ , также был приглашен Ермолаев В. С. — руководитель подразделения по строительству и содержанию автомобильных дорог г. Тольятти ООО «Автодоринжиниринг» (генеральный подрядчик), Абреков С. Э. — помощник депутата Думы г. о. Тольятти Туркова П. В. Комиссия проверила, как идет утилизация бетонолома, образующегося при ремонте тольяттинских дорог.
Оказалось, что заказчик — администрация Тольятти во главе с Сергеем Анташевым, отдает бетонолом в дар подрядчику — ООО «Автодоринжиниринг», а тот, в свою очередь, передает их субподрядчику — ООО «Рециклинг». При этом муниципалитет еще и платит за переработку бетонолома в щебень. Выяснилось, что в муниципальных контрактах на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог № 0842200002119000042 от 29 мая 2019 г. и № 0842200002119000074 от 17 июня 2019 г. установлена цена на утилизацию отходов бетонолома в размере 550,85 руб. за 1 тонну (без НДС) или, с учетом ставки НДС в 20%, 661 руб. с НДС. В год образуется тысячи и даже, наверное, десятки тысяч тон бетонолома.
При этом, есть версия о том, что в нарушении ч. 2 ст. 8 федерального закона №44-ФЗ «О госзакупках» выбор субподрядной организации — ООО «Рециклинг», непосредственно осуществляющей переработку бетонолома, не был основан на соблюдении принципа добросовестной цены и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Компанию «Рециклинг», выбрал «Автодоринжинирг». Иные организации, предлагавшие за цену переработки бетонолома, заложенную в контрактах, а именно за 550,85 руб./тонну (без НДС) не были допущены к этим торгам (работам).
По слова руководителя ООО «Рециклинг», образовавшуюся от дробления бетонолома продукцию он продает по цене более чем 200 руб./за тонну. Хотя, при условии полной оплаты за переработку, получившиеся в ее результате материалы должны вернуться его собственнику — муниципалитету — и применяться для муниципальных внутрихозяйственных нужд, либо для реализации их сторонними потребителями. Вырученные от их реализации финансовые средства могли быть использованы для устройства дорожного покрытия в частном секторе города. Но этого почему-то не делается.
Так за июль-август 2019 г. по названным контрактам утверждена оплата генподрядчика, согласно актам, на сумму 3644721,71 руб. за утилизацию отходов бетонолома и асфальтобетона (без НДС). В ежегодном исчислении с учетом НДС эта сумма может варьироваться в придела 25-30 млн р.
Кроме того при комиссионном осмотре продукции, полученной в результате переработки отходов бетонолома на базе ООО «Рециклинг», выявлено наличие не сортированной смеси строительных отходов, полученной после первичного дробления. Присутствовавший директор ООО «Рециклинг» Петров Д. В. сортированный щебень показать не смог. Это дает возможность предположить, что субпорядчик не производит переработки в должной мере. В связи с этим на данный момент не ясны основания, на которых руководитель ДДХиТ Павел Баннов на невыгодных для администрации г. о. Тольятти условиях принимает к оплате услуги генпорядчика ООО «Автодоринжиниринг», возможно, не исполнившего полный технологический процесс переработки отходов бетонолома с получением фракционного щебня соответствующего ГОСТ.
Более того, при передаче отходов бетонолома исполнителю ООО «Рециклинг» не производится взвешивания и фактический учет. Отходы бетонолома поступают засоренными другими строительными отходами ориентировочно до 30-40% от веса бетонолома.
Следовательно, фактический вес отходов бетонолома в утвержденных актах выполненных работ может быть не достоверен.
Тем не менее, как уже было отмечено, несмотря на всю странность и непрозрачность процесса переработки бетонолома, а именно, отсутствие должного учета и контроля качества, заказчик полностью оплачивает подрядчику эти работы, не требуя взамен полученного результата в виде щебня должного качества и количества.
