В Красноярском районе Самарской области ООО «Премьер Агро» (П-А) продолжает пользоваться лояльностью местного земельного контроля. Комитет по управлению муниципальной собственностью (КУМС), возможно, в интересах директора П-А Владимира Кудряшова (на фото — справа), готов действовать наперекор региональному УФАС во главе с Леонидом Паком. Удивляет также пассивность министерства сельского хозяйства Самарской области. За 10 с лишним лет предоставления П-А субсидий минсельхоз ни разу не сподобился проверить, как Кудряшов осваивает многомиллионные транши. Хотя часть субсидий была выделена, в том числе, в период расследования уголовного дела в отношении «народно признанного» фигуранта.
Об очаге сопротивления официальным властям региона, вылившемся в судебные разборки между КУМС и УФАС, НЕСЛУХИ.РФ сообщили 21 октября . 27 октября опасения редакции дополнительно подтвердили в антимонопольной службе. УФАС опубликовал релиз о том, что бездействие КУМС нарушает ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции» и может привести к ее ограничению. Хотя все, что требовалось от КУМС в рамках закрепленной за ним функции муниципального земельного контроля — исполнить предупреждение УФАС и прекратить договоры субаренды сельхозугодий (заключены без торгов между Станичным казачьим обществом «Красноярское» Волжского войскового казачьего общества (СКОКР) и П-А). В том числе, при необходимости, путем обращения в суд с иском о признании трех упомянутых сделок от 25 октября 2018 г. недействительными. КУМС свою обязанность проигнорировал.
25, 28 октября и 15 ноября законность предупреждений УФАС в адрес КУМС о недопустимости правоотношений с П-А на бесконкурентной основе подтверждена решениями Арбитражного суда Самарской области по делам №№ А55-13025/2021, А55-13032/2021 и А55-13033/2021. Однако КУМС продолжает настаивать, что не нарушал антимонопольное законодательство, а договоры субаренды спорных участков с кадастровыми номерами 63:26:0901006:9, 63:26:1503004:1, 63:26:0902014:49 с П-А заключены правомерно. В этой связи не снимается с повестки вопрос об особых отношениях директора П-А Владимира Кудряшова с ответственными за распределение земель чиновниками, позволяющих мотивировать их на подобные демарши.
За время поставленной под сомнение субаренды земель П-А, как следует из информации министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, нахватало субсидий из регионального бюджета. За 2018 г. их сумма составила 1,84 млн р., за 2019 г. – чуть больше 1 млн р., за 2020 г. – 1,1 млн р. Проверка целевого расходования субсидий, как признался министр Николай Абашин (см. комментарий), не проводилась. Была только робкая попытка взыскать жалкую часть субсидии (285,4 тыс. р.) весной 2020 г. с дальнейшим отказом от иска (дело № А55-8381/2020). Чем не повод для Кудряшова освоить миллионы по своему усмотрению? Особенно, если учесть, что и раньше за тем, как тратятся бюджетные потоки в П-А, никто не следил.
П-А с подачи Кудряшова стало пользоваться мерами господдержки с 2010 г. Однако настоящий «золотой дождь» на него пролился в 2012-2015 гг. – период расцвета губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина. Впрочем, благополучие Кудряшова объясняют не столько мнимым расположением Меркушкина, сколько назначением в ноябре 2012 г. заместителем министра сельского хозяйства Самарской области Сергея Ершова. До повышения Ершов возглавлял Управление сельского хозяйства Красноярского района и, как сообщается в комментариях вот к этому посту, тесно дружил с Кудряшовым.
Взлет Ершова и выдвижение Кудряшова в лидеры по объему получения субсидий совпали с возбуждением в ноябре 2012 г. уголовного дела № 201223192. Как видно из письма начальника ГСУ ГУ МВД России по Самарской области Валерия Пиявина от октября 2014 г., опубликованного тем же источником, дело «по обвинению Кудряшова В.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (5 эпизодов преступной деятельности), по факту незаконного, путем мошенничества, оформления права собственности на земельные участки в п. Грачевка и п. Потаповка Красноярского района Самарской области» попало в производство СО ОМВД России по Красноярскому району. Дальше начались странности. Вместо незамедлительного прекращения субсидирования П-А минсельхозом и доведения расследования дела до логичного конца вышло все наоборот. Субсидии, видимо, из-за хлопот Ершова стали отгружаться еще быстрее, а дело в августе 2014 г. было приостановлено в связи с «отсутствием реальной возможности участия обвиняемого Кудряшова В.В. в ходе производства предварительного следствия». Такая формулировка встречается в Красноярском районе нередко, особенно когда нужно «отпустить грехи» бывшим чиновникам. А тут вдруг исчезла возможность участия в ходе уголовного производства целого директора фирмы. Как иголка в стоге сена.
Впоследствии приостановка была признана незаконной, необоснованной и отменена. Что выглядело вполне естественно, поскольку в декабре 2014 г. наевшийся субсидиями Кудряшов всплыл на церемонии чествования номинантов акции «Народное признание-2014» в Самарском театре оперы и балета. И даже сфотографировался с Меркушкиным, которому вряд ли доложили об уголовном деле. Судьба дела, кстати, до настоящего момента неизвестна.
Николай Абашин
министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
— ООО «Премьер Агро» является получателем господдержки с 2010 г. Проверка в отношении указанного юридического лица в запрашиваемый период не проводилась. Проверка может быть запланирована на 2022 г., а также в последующие периоды при наличии оснований для включения в план проверок или дополнительных оснований для проведения внеплановых проверок на предмет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, выделенных на возмещение затрат, понесенных указанным юридическим лицом.
Николай Зинковский
руководитель МКУ «Управление сельского хозяйства» администрации м. р. Красноярский
— Субсидии сельхозтоваропроизводителям выдает министерство сельского хозяйства Самарской области.
МКУ «Управление сельского хозяйства» администрации м. р. Красноярский только проверяет пакеты документов перед отправкой в министерство сельского хозяйства.
