17 февраля 2015 г. в ходе пленарного заседания Общественной палаты Самарской области был представлен очередной Ежегодный доклад палаты о состоянии гражданского общества в регионе.
Ежегодные доклады о состоянии гражданского общества являются действенным инструментом реализации областной Общественной палатой своей основной миссии – поддержания конструктивного диалога власти и общества для дальнейшего развития региона и сохранения общественного согласия.
«Сегодняшний день, изменения, которые происходят в регионе, требуют общественного обсуждения, очень мощной переговорной площадки, на которой звучат различные мнения и принимаются согласованные решения. Экспертные мнения, отраженные в Ежегодном докладе Общественной палаты, содержат четкое понимание процессов, происходящих на территории Самарской области», – отметил вице-губернатор – руководитель Администрации Губернатора Самарской области Дмитрий Овчинников, поблагодарив членов Общественной палаты за совместную работу, направленную на поиск решений важнейших социально-экономических и общественно-политических проблем.
Доклад «О состоянии гражданского общества в Самарской области в 2014 году» – это уже шестой по счету Ежегодный доклад региональной Общественной палаты, подготовленный в партнерстве с Исследовательской группой «Свободное мнение». Структурно Доклад состоит из четырех разделов.
В первом разделе рассматриваются состояние и динамика развития таких институтов гражданского общества как некоммерческие организации и общественные советы при органах законодательной и исполнительной власти Самарской области, а также представлены результаты общественного мониторинга реализации социальных задач, определенных в Указах Президента РФ от 7 мая 2012 года.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в некоммерческом секторе региона наблюдается не количественный, а качественный рост. Число НКО остается относительно стабильным; в то же время их активность в сфере разработки и реализации социально значимых проектов возросла. Неслучайно на федеральном уровне Самарская область уже не первый год признается одной из лучших по созданию условий для развития НКО.
Однако анализ общественных настроений говорит о сохранении ряда проблем в развитии некоммерческого сектора региона. Подавляющее большинство граждан по-прежнему не участвуют в деятельности НКО. Только 2,2% опрошенных жителей области указали, что являются членами той или иной общественной или некоммерческой организации. Лишь каждый третий опрошенный согласен с тем, что социально ориентированные НКО смогут решить проблемы, волнующие граждан.
Еще один значимый институт гражданского общества, который получил развитие относительно недавно, – общественные советы при исполнительных и представительных органах власти. С 2014 года на уровне федерального законодательства общественные советы определяются в качестве одного из субъектов общественного контроля. В связи с этим перед общественными советами стоит важная задача – активизировать в своей работе экспертно-контрольные функции.
В то же время в ходе мониторинга общественных настроений был сделан вывод о том, что для жителей Самарской области характерен средний уровень информированности и заинтересованности в информации о работе общественных советов. Это выдвигает на первый план вопрос публичности и открытости работы общественных советов.
Мониторинг исполнения так называемых «майских» Указов Президента РФ позволил выделить сферы, в которых были достигнуты положительные результаты, но одновременно выявил и проблемные вопросы в реализации поставленных социальных задач. Более пристального внимания со стороны органов власти по-прежнему требуют трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья, доступность и оснащенность спортивных объектов, профилактика социально-значимых заболеваний, вопрос о предоставлении земельных участков многодетным семьям, а также эффективность реализации государственных программ, направленных на поддержку молодых семей и специалистов бюджетной сферы и др.
Во втором разделе Доклада освящены вопросы развития гражданского общества в контексте межсекторного взаимодействия; проанализированы две важные темы: опыт успешных социальных предпринимателей и НКО, использующих технологию социального предпринимательства, а также дана оценка того, насколько обеспечена доступная среда для маломобильных категорий населения в Самарской области.
Третий раздел Доклада посвящен анализу ряда социальных проблем Самарской области и способам их решения. В поле зрения в этом году попали такие вопросы, как: формирование правовой культуры и защита прав граждан в сфере ЖКХ (данные опроса населения свидетельствуют о невысоком уровне правовой культуры жителей области в этой сфере, что позволяет сделать вывод о необходимости развития системы правового просвещения населения), качество жизненной среды обитания в оценках жителей Самарской области и вовлеченность в решение социально-экологических проблем региона (опрос населения выявил неоднородность в оценках среды обитания на фоне неизменно низкого на протяжении последних нескольких лет уровня активности граждан), профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов (ситуация в сфере межэтнических отношений в регионе характеризуется экспертным сообществом как умеренно стабильная и достаточно спокойная; в то же время результаты социологических опросов показывают, что на уровне обыденного сознания еще сильны представления о необходимости наделения титульной нации бóльшими правами: об этом говорит почти половина респондентов).
В четвертом разделе Ежегодного доклада рассмотрена актуальная повестка 2014 года для Самарской области. В раздел вошли данные общественного мониторинга по итогам главного политического события в жизни региона – выборов Губернатора Самарской области, состоявшихся 14 сентября 2014 года. В этом же разделе подведены некоторые итоги года культуры в Самарской области. Отдельная глава посвящена одной из наиболее актуальных проблем крупных мегаполисов Самарской области – состоянию транспортной и логистической инфраструктуры (по итогам социологического опроса жителей Тольятти и Самары и анализа официальной статистики определены возможные направления реформирования дорожно-транспортной и транспортно-логистической системы крупных городов Самарской области).
Доклад Общественной палаты «Состояние гражданского общества в Самарской области в 2014 году» будет направлен Губернатору Самарской области, депутатам Самарской Губернской Думы, руководителям органов исполнительной власти региона и главам муниципальных образований, в Общественную палату Российской Федерации, руководителям ведущих общественных организаций, работающих на территории области.
