12 марта в Самарской Губернской Думе состоялось очередное заседание общественной комиссии по вопросам окружающей среды под председательством депутата Дениса Волкова.
Ключевой темой стало обсуждение развития общественного контроля на территории Самарской области, в том числе, работа общественных экологических инспекторов при областном Министерстве лесного хозяйства природопользования и при Росприроднадзоре. «Мы сегодня собрались для того, чтобы выяснить, существуют ли в действующем законодательстве какие-то пробелы, которые могут ограничивать деятельность общественных инспекторов», — отметил Денис Волков, открывая заседание. По его словам, форма общественного контроля могла бы стать серьезным подспорьем при реализации национального проекта «Экология» на территории губернии.
![Общественных экологических инспекторов будут усиливать](https://i0.wp.com/nesluhi.info/wp-content/uploads/2020/03/img_5732.jpeg?resize=440%2C330&ssl=1)
Как сообщил представитель Министерства лесного хозяйства Станислав Рогов в прошлом году было проведено порядка 300 экологических рейдов с участием общественных инспекторов. Вместе с тем, инспектора могут осуществлять деятельность по экологическому просвещению.
Своим опытом поделился тольяттинский общественник, член регионального штаба Общероссийского народного фронта Станислав Бугреев. В качестве примера он привел ситуацию вокруг строительство перспективного мусорного полигона под с. Мусорка Ставропольского района. Объект был включен в территориальную схему по обращению с твердыми коммунальными отходами. По словам Бугреева у жителей села много вопросов к такому соседству. Кроме того, вблизи объекта находятся земли лесхоза, а также проживают редкие животные. Ситуация обрела скандальный оттенок, в результате чего на нее обратили внимание СМИ. Однако, по словам Бугреева, до сих пор замечания жителей не учтены, и перспективный полигон числится в территориальной схеме. «Если на сигналы общественных инспекторов нет реакции, возникает вопрос, зачем мы тогда все этим занимаемся», — заключил общественник.
Эксперт-эколог Дарья Мельникова поделилась итогами совместного совещания с Общероссийским народным фронтом, федеральным руководством Роспотребнадзора, Министерства экологии Московский области. По ее словам, Самарская область вошла в пятерку лидеров в стране по развитию института общественных экологических инспекторов. «За последние три года общественными инспекторами было проведено порядка 1 800 бесед с физическими лицами по вопросам природоохранного законодательства. Несколько сложнее проводить работу с юридическими лицами. Вместе с тем, на регулярной основе проводятся просветительские мероприятия в образовательных учреждениях», — поделилась Дарья Мельникова. Были и реальные результаты по итогам деятельности общественных инспекторов. Так, по словам эксперта, в Тольятти компания ООО «Автодоринжиниринг» была уличена в сбросе лома от ремонта дорог в Волгу. Было возбуждено уголовное дело, по некоторым оценкам ущерб составил порядка 2 000 000 рублей. Кроме того, другая компания, «ПСК-Волга» при проведении работ по строительству сквера в честь 50-летия АВТОВАЗа, строительные отходы якобы складировала на одном из земельных участков на территории Ставропольского района.
Дарья Мельникова призвала надзорные органы теснее взаимодействовать с общественными инспекторами. «Самарская область может закрепить за собой передовое место в части положительного опыта работы инспекторов», — сказала эксперт.
В свою очередь председатель общественной организации «Экологический контроль Самарской области» Николай Вашуркин обратил внимание на необходимость перехода от общественного контроля к общественному участию. Речь идет о привлечении общественников в качестве экспертов при оценке тех или иных решений, которые влияют на экологическую ситуацию в регионе. Также Николай Вашуркин предложил создать единую площадку для обучения экологических инспекторов. По его мнению, успешная реализация национального проекта «Экология» возможна только при непосредственном участии общественности. Подобный опыт есть и в других регионах.
После основных докладов, ключевой вопрос у участников был обращен к Станиславу Рогову, суть которого заключалась в оценке эффективности работы общественных инспекторов. Представитель министерства отметил, что задача ведомства аттестовать инспекторов, а далее, они могут вести свою деятельность в рамках полномочий. В тоже время есть случаи, когда сигналы о нарушениях со стороны инспекторов не нашли своего подтверждения и проверке со стороны надзорных органов.
«Инспектора — это ваши руки и ноги. Даже в Росприроднадзоре нет такого количества людей, сколько у нас есть инспекторов. Но бывает так, что общественный инспектор обращается в надзорный орган, а в ответ получают отписки. Если они чего-то не знают, их нужно научить», — ответил Денис Волков.
В свою очередь член Общественной палаты Самарской области Виктор Полянский отметил, что пока общественные инспектора являются лишь фиксаторами возможных нарушений и заявителями. А о каком-то эффективном взаимодействии со стороны учреждений и ведомств не всегда можно говорить. Кроме того, он обратил внимание на риски, касающиеся того, что некоторые общественные инспекторы могут использовать свой статус в личных корыстных целях. Для исключения этого необходимо совершенствование законодательства в отношении общественных инспекторов.
Среди прочих предложений звучало создание и внедрение специального приложения для общественных инспекторов.
Традиционно все предложения будут сформированы и проработаны в части их дальнейшей реализации. Но очевидно, что работа по усилению роли общественных инспекторов на территории региона предстоит серьезная.