На прошлой неделе участники заседания профильной комиссии Общественной палаты Самарской области обсудили проблемы, возникающие в деятельности областной общественной наблюдательной комиссии, информирует Правительство Самарской области.
Общественные наблюдательные комиссии по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, образуются в субъектах РФ в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ. Члены комиссии назначаются Советом Общественной палаты РФ из числа кандидатов, предложенных общероссийскими, межрегиональными или региональными общественными правозащитными объединениями. При этом Совет ОП РФ устанавливает для каждого субъекта Российской Федерации численность ОНК (от пяти до сорока членов).
Общественная наблюдательная комиссия избирается сроком на три года. Действующий сегодня состав областной комиссии – третий. И если первый состав насчитывал всего 3 человека, то в нынешний состав было избрано 18 членов, а не так давно было принято решение довести численный состав самарской ОНК до 20 человек, в связи с чем объявлена процедура дополнительного выдвижения кандидатур.
Именно системности в первую очередь не хватает работе ОНК, по мнению Уполномоченного по правам человека в Самарской области Ольги Гальцовой. Одним из следствий отсутствия системности является отсутствие тесного взаимодействия между ОНК и Уполномоченным. Причину омбудсмен видит, прежде всего, в подборе кадров: большинство членов ОНК просто не принимают участие в ее деятельности. «Требуется ротация. Нужно постараться выдвинуть тех, кто хочет работать, понимает эту работу, заботится о соблюдении прав осужденных в местах лишения свободы», – считает Ольга Гальцова.
О необходимости выстраивать взаимодействие с ОНК говорит и Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области. Воспользовавшись площадкой Общественной палаты, Татьяна Козлова сразу предложила членам комиссии несколько конкретных направлений для такого взаимодействия: проблема сокращения числа воспитательных колоний для несовершеннолетних, в результате чего подростки отбывают наказание вдалеке от дома, вопрос о совместном раздельном (пребывании) малолетних детей с матерями, находящимися в местах лишения свободы, и пр.
Помощник начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе, подполковник внутренней службы Дмитрий Борисов охарактеризовал взаимодействие с ОНК как «в целом удовлетворительное», подчеркнув, что никаких препятствий для деятельности членов комиссии не чинится, но «хотелось бы, чтобы там были адекватные, культурные люди».
Конфликтные ситуации, которые имеют место быть между сотрудниками ФСИН и членами ОНК, происходят во многом потому, что членам ОНК порой не хватает знаний, понимания, умения строить работу «без скандалов», – считает заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии Самарской области Евгений Коняев.
Необходимость внимательнее относиться к отбору членов в состав ОНК (возможно ужесточение требований к кандидатам на уровне закона) – общий вывод, к которому пришли участники заседания. Работа общественных наблюдательных комиссий протекает в тяжелейших условиях и требует не только знаний и опыта, но и самоотдачи, искреннего желания работать с целью осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а не ради каких-то собственных целей, собственной выгоды.
