27 января в стенах Самарской губернской Думы состоялось внеочередное расширенное заседание Общественной палаты Самарской области. Ключевой темой повестки заседания стали перспективы развития МСУ и ее предстоящие изменения. В частности, речь идет о создании Общественных советов на территории г. о. Самара и наделении их законодательными функциями.
На мероприятие были приглашены Губернатор Самарской области Николай Меркушкин, Председатель Самарской Губернской Думы Виктор Сазонов, депутаты регионального парламента, Глава г. о. Самара, Председатель Думы областной столицы Александр Фетисов, депутаты, глава администрации г. о. Самара Олег Фурсов. Предпосылками к проведению заседания Общественной палаты стала необходимость приблизить власть к гражданам. Эта тема обсуждалась и на недавней встрече губернатора и главы администрации Самары. В ходе своего доклада, Олег Фурсов озвучил перспективы системы МСУ в Самаре:
— Новая модель должна привести к высокой эффективности уровня исполнения исполнительной власти. Однако, изменения в управленческой структуре города не должны ограничиваться формой избрания главы администрации. Процесс совершенствования муниципального управления должен охватить все подразделения мэрии.
На сегодняшний день администрация Самары состоит из 21 структурной единицы, и не все они демонстрируют высокий уровень эффективности. Впереди у Самары 3 года бурной подготовки к Чемпионату мира по футболу. И управленческой команде города необходимо уменьшить в работе долю статистического наблюдения, переориентироваться на управление процессами. Решение этой задачи потребует изменений в структуре администрации: недостаточно эффективные звенья будут реструктуризированы, а сокращение числа чиновников будет более 15%. По предварительным расчетам эта мера позволит сократить бюджетных средств 125 до 200 млн. рублей в год.
Кроме того, будет пересмотрена деятельность 45 муниципальных предприятий, будет сокращено их количество. Есть у нас примеры МУП «рантье», прибыль которых формируется исключительно от сданных в аренду сетей.
Следует сказать, что подобные изменения коснуться и муниципальных учреждений, которых в городе более 500. Между тем, вопросы благоустройства должны решаться на исполнительском уровне, а не в ручном управлении главой администрации.
Формирование новой структуры позволит, если не полностью устранить недоработки, то, по крайней мере, сократить их число до минимума.
Еще одна важная задача, которую нам необходимо решить в ближайшем будущем — это повышение эффективности работы районных администраций. Сегодня не все они работают на высоком профессиональном уровне. Так, характеризуя некоторые из них, можно говорить об отсутствии инициативы, утрате способности к эффективному расходованию бюджетных средств, низкой производительности труда, избыточном штатном расписании. Зачастую недостаток управленческой культуры и умения руководить вверенной территорией достаточной серьезно раздражает жителей города. И с этим нельзя не согласиться. Преобразование Самары в городской округ с внутригородским делением позволит придать районам статус самостоятельных муниципальных образований, в свою очередь, это позволит сформировать новую, более эффективную управленческую структуру.
Во-первых, предлагается изменить схему назначения районных администраций по аналогии с той, которая применяется сегодня для назначения главы администрации города. В каждом районе будут созданы конкурсные комиссии, состав которых будет сформирован на 50% по рекомендации главы администрации Самары, и 50% из состава районных советов депутатов. Это позволит выстроить понятную прозрачную систему отбора кандидатур, учитывающих как пожелание руководителя города, так и пожелания населения района.
Во-вторых, будет проведена работа по созданию в ряде обособленных территорий отделений районной администрации, условно можно назвать их районными управами, а уже при них территориальных общественных советов, председатели которых могут быть наделены правом законодательной инициативы. Такие советы могут стать катализаторами роста гражданской инициативы в отдаленных поселках Самары.
