В начале августа стало известно о том, что выполнение работ по реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС № 115 «Роснефть» городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону будет осуществлять ООО «Самаратрансстрой», возглавляемое Сергеем Сурковым.
Итоги соответствующего аукциона были подведены 31 июля. При этом, для выполнения указанных работ необходимо было изъять объекты недвижимого имущества, расположенные на указанном участке. Правда, соответствующее распоряжение было опубликовано на официальном сайте Правительства Самарской области лишь 4 августа, а датировано как раз 31 июля, когда подводились итоги торгов. Возможно, Распоряжение Правительства Самарской области №614-р от 31.07.2015 «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС №115 «Роснефть» городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону» было подписано уже после проведения торгов. Такое положение дел, с одной стороны может показаться весьма странным. То есть, разыгрывают ремонт участка, земли на котором фактически не были изъяты. При этом, согласно данным регионального Правительства, на указанном отрезке располагается более 150 земельных участков, подлежащих изъятию.
Между тем, по мнению старшего партнера Адвокатского бюро «Яблоков, Лапицкий и партнеры» Александра Тамодлина. «С формально-юридической стороны, заказчик не вправе проводить конкурс, объектом которого является имущество, ему не принадлежащее. Конечно, есть формальные нарушения, на основании которых результаты торгов могут и должны признаваться недействительными, а проведение закупок – отложены до завершения процедуры изъятия. Но велика вероятность, что этого не произойдет», — комментирует ситуацию Тамодлин. «Во-первых, обжаловать результаты торгов могут лишь заинтересованные лица, права которых нарушены проведением закупки либо контролирующие органы, действующие в интересах неопределенного круга лиц, — продолжает Тамодлин. — В данном случае, попытаться обосновать нарушение прав проведением государственных или муниципальных закупок до завершения процедуры изъятия могут лишь собственники, не согласные с изъятием или выкупной ценой. Но и здесь не всё однозначно. Положениями Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 30 Федерального закона от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено безусловное право государственных (муниципальных) органов на изъятие земельных участков и расположенных на них объектов в связи с проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».
При этом, Александр Тамодлин сомневается в целесообразности обжалования изъятия со стороны собственников земельных участков. «У собственников изымаемого имущества фактически есть только один способ противостоять принудительному изъятию их имущества – обжаловать в суд решение об изъятии, — отмечает адвокат. — Однако, полагаю, судебная перспектива подобных действий достаточно слабая, т.к. орган власти по сути лишая собственника его права, действует в рамках, установленных законодательством. Полагаю, что в конечном итоге, подавляющее большинство спорных участков перейдут в государственную или муниципальную собственность. Кроме того, отмена проведения или результатов закупки существенным образом не повлияет ни на заказчика, ни на победителя торгов. Даже если действия будут признаны незаконными, контракт будет расторгнут, задатки возвращены, а торги проведены вновь, но уже после того, как изъятие будет окончательно оформлено».
Тем не менее, остается не совсем понятным, по какой причине, в региональном Правительстве подписали Распоряжение в день подведения итогов аукциона.
