Как ранее сообщалось, сегодня, 25 сентября в помещении председателя Общественного совета (ОС) Центрального района г. о. Тольятти, главного городского нарколога Сергея Михайлова состоялось совещание, на котором был принят ряд решений, касающихся дальнейшей деятельности данного органа. В ходе заседания, членами ОС было выдвинуто несколько инициатив. В частности, речь идет об изменении Устава г. о. Тольятти, с целью возможного финансирования ТОСов за счет городского бюджета, а также возможно регистрации ОС, как юридического лица. Эти инициативы редакция портала НЕСЛУХИ.РФ попрасила прокомментировать социолога, почетного гражданиан г. о. Тольятти Сергея Дьячкова.
— Как Вы относитесь к перспективе финансирования ТОСов за счет средств городского бюджета?
— За долгие годы своего существования ТОСы претерпели серьезные изменения и превратились в место для реализации личных интересов отдельными людьми. Прежде всего, территориальные общественные советы предусматривались как отдельные органы местного самоуправления, которые осуществляли определенную работу. Конечно, там подразумевался председатель, чья работа оплачивалась. Но, во-первых, он должен был быть избран жителями отдельной территории. Но уже при Сергее Жилкине эти органы стали неким орудием манипулирования. И в конечном итоге их почти ликвидировали и практически перестали финансировать. Сами ТОСы теперь нуждаются в серьезнейшей реорганизации. Вообще, систему местного самоуправления в буквальном смысле необходимо перестраивать, возможно, даже отказываясь от ТОСов как таковых. Они себя изжили в результате многих обстоятельств – изменения законодательства, изменения психологии граждан. И для того, чтобы менять ситуацию, как я уже сказал, необходимо изменить систему местного самоуправления, чем должны заниматься отдельные специалисты. Тогда уже можно смело говорить о каком-либо финансировании, если от этого будет видимая польза для жителей и самого бюджета.
— А что, по-Вашему, даст Общественным советам регистрация их, как юридического лица?
— Общественные советы могут стать одной из альтернатив ТОСов. Но опять же, если это продуманно, а не стихийно. Если люди собрались, чтобы между собой пошуметь, а потом разойтись, то энтузиазм быстро иссякнет. И появятся люди, которые не захотят за даром работать и будут требовать оплату своей деятельности. Поэтому нужно уметь соответствовать самому названию – Общественные советы. Например, в странах Европы, скажем в Германии, подобные формы общественного объединения функционируют и никаких денег не требуют. В случае же, если это будет платная система, то не в том виде, как это существует. Потому что, даже если взять работу администраций районов, то их коэффициент полезного действия составляет тридцать процентов. В городе вообще отсутствуют план социально-экономического развития, план управления городской системой, программа развития управления на местах.
— Но ведь губернатор не просто так придает значение Общественным советам. Возможно, как раз разработкой этих планов и программ они и могут заняться?
— Нет, речь идет о разных вещах. Губернатор подразумевал, что должны возникнуть каналы, через которые общественность будет предъявлять претензии власти, информировать вышестоящие органы о том, чего не делает местная власть. И в этом его идея была замечательной. А в данном случае речь идет о системе общественного самоуправления. Если общественные советы станут такими информационными каналами, то будет положительный результат. Но если они будут перехватывать инициативы и брать на себя функции местного самоуправления, то, опять же, необходимо сначала проработать эту систему, а потом уже наделять Общественные советы этими функциями, и уж тем более выделять бюджетные деньги.
