20 ноября стало известно о готовящемся проекте закона по государственному управлению. Одним из пунктов будущего закона будет введение обязательного дополнительного образования госслужащих высшей категории. Хотя это и не будет обязательным элементом — пояснили в Минтруде РФ, — все же многие чиновники не прошедшие повышение квалификации не смогут продолжить карьерный рост, поэтому им и будет предложено получить дополнительное образование. Редакция портала НЕСЛУХИ.РФ обратилась к кандидату философских наук, политологу Сергею Стрельникову за комментарием данного законопроекта:
— Стремление чиновника «стать ученым» объясняется довольно просто: региональное законодательство о государственной службе предполагает установление значительных гарантированных надбавок за факт обладания чиновником ученой степенью. Кстати, уже два года как отменены обязательные федеральные надбавки за ученую степень у работников вузов, решение о размере и выплате которых передано на уровень самого вуза. Этим, в условиях финансовых трудностей, ряд учебных заведений уже успели воспользоваться. Об отмене доплат за ученую степень у чиновников, впрочем, пока ничего не слышно.
Есть у явления получения степенью чиновником и другая подоплека — российское общество авторитету ученого, в целом, доверяет. Обладание ученой степенью (или чем-то, что своим наименованием очень похоже на таковую) автоматически повышает авторитет её носителя, что в современных условиях дефицита символического капитала для действующих государственных служащих как нельзя более актуально.
Несколько недавних крупных скандалов, связанных с плагиатом в научных работах ряда крупных государственных служащих вынуждают Правительство искать выход из сложившейся ситуации при этом, желательно, не связанный с массовым лишением степеней и урезанием надбавок.
Предлагаемая инициатива несет в себе ряд рисков. Во-первых, если судить по тексту новости, новая «степень» будет лишь еще одним обязательным квалификационным требованием, вроде стажа работы на госслужбе или успешно пройденной аттестации, а не возможностью гарантированно получать от нее рентный доход как это происходит сейчас. Соответственно, отношение к такому требованию у госслужащих будет соответствующим со всеми вытекающими последствиями. Во-вторых, в действующих формулировках наименований «степеней» имеется формулировка «мастер государственного и муниципального управления» (Master of public administration). В связи с этим неясно, как эта «степень» будет соотноситься с квалификацией «магистр» (Master) по направлению «Государственное и муниципальное управление»?
Есть у инициативы и плюсы – например, возможность заработать для тех же вузов, открывая курсы получения этих «степеней» для чиновников. Чем они будут отличаться от заказанных дипломов и купленных кандидатских и докторских? Этот вопрос, как говорится, можно оставить на самостоятельное изучение.
