В Центр правовой поддержки журналистов ОНФ продолжают поступать сигналы из регионов о том, что чиновники в нарушение закона отказывают СМИ в предоставлении информации. Сегодня активисты ОНФ прорабатывают с депутатами Госдумы и администрацией президента возможность законодательного увеличения санкций для чиновников за неисполнение закона «О СМИ». Таким образом, хотят сформировать некий список чиновников регулярно и систематически нарушающих закон о предоставлении информации. Редакция портала НЕСЛУХИ.РФ обратилась к адвокату Сергею Хальченко за комментарием инициативы ОНФ:
— Не вижу смысла в создании нового механизма влияния на чиновников в виде «черного списка». Существует урегулированный законодательством механизм получения и освещения информации, запрашиваемой средствами СМИ.
Но на сегодняшний день очевидно, что существующий механизм дает сбои в своей реализации. В том числе благодаря незначительной мере ответственности за его несоблюдение.
Кодексом об административном правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц за отказ от предоставлении информации или ее несвоевременное получение в виде административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей. Таким штрафом мало кого испугаешь, не принимая во внимание еще сложность процедуры привлечения к этой ответственности.
При наличии конкретной цели в виде получение информации, здесь помощи стоит ждать только от органов прокуратуры, которые наделены весьма широким кругом полномочий.
При отказе в предоставлении информации необходимо обращаться в органы прокуратуры, которые осуществляют надзор за соблюдением федерального законодательства, к которому и относится законодательство о средствах массовой информации.
При выявлении нарушений, прокуратурой будет внесено обязательное к рассмотрению представление об устранении нарушений с требованием фактического устранения нарушений. А в случае неудовлетворения требований прокуратуры, в данном случае о предоставлении информации, действия виновного лица будут уже содержать признаки нового административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Ответственность по данной статье предусмотрена более строгая в виде: штрафа на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В свою очередь дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности, в том числе государственной и муниципальной службы.
Таким образом, в создании нового механизма влияния на чиновников в виде «Черного списка» не вижу смысла, поскольку для начала необходимо в полной мере реализовать уже имеющийся.
Кроме того, создание данного «Списка» на основании лишь данных журналистов, может привести к необоснованному злоупотреблению правом последними, ведь далеко не всякая информация подлежит разглашению.
