В ходе проведения плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения культуры «Самарский академический театр драмы им. М. Горького» Госфинконтролем Самарской области установлен ряд нарушений.
- В 2013-2014 годах учреждению в соответствии с государственным заданием (далее — госзадание) выделялись бюджетные средства в общем объеме 972,88 тыс. рублей на обновления текущего репертуара (постановка спектакля «Побег из Шоушенка»). Фактически спектакль был поставлен только в 2015 году. При этом затраты на создание спектакля за счет средств областного бюджета осуществлялись с 2010 года и составили 1,3 млн. рублей.
- Министерством культуры Самарской области (далее – министерство) за период с 31.12.2014 по 17.07.2015 излишне предоставлена субсидия учреждению на выполнение госзадания на 2015 год в размере, 1,8 млн. рублей. Госфинконтролем Самарской области неоднократно указывалось министерству на данное нарушение на этапе предварительного контроля. Однако меры по устранению нарушения приняты министерством только во время проведения данной проверки (внесены соответствующие изменения в нормативные затраты).
- В период с 2013 по 2015 год министерством ежегодно занижался плановый объем доходов от оказания учреждением платных услуг, что повлекло увеличение затрат бюджетных средств, в том числе на содержание их имущества.
Госфинконтролем Самарской области направлены в адрес министерства рекомендации, касающиеся увеличения объема планируемых показателей по платным услугам.
- Учреждением в 2014 году на 60 календарных дней нарушены установленные соглашением сроки использования субсидии, предоставленной на обеспечение мер пожарной безопасности зданий (размер нарушения 241,5 тыс. рублей).
- В учреждении отсутствует единый подход к определению цен мероприятий (спектаклей), стоимость их проведения различна. Коэффициент, регулирующий особенности спроса и предложения на единицу услуги устанавливается учреждением самостоятельно на каждую конкретную услугу и варьируется от 0,5 до 1,9.
Министерству рекомендовано сформировать методические рекомендации определения цен мероприятий.
- Учреждением допущено неправомерное использование средств в сумме 66,4 тыс. рублей (монтаж системы дымоудаления, ремонт буфета и квартиры), в том числе бюджетных средств – 37,8 тыс. рублей:
— в результате несоблюдения требований к применению единичных расценок и норм ценообразования в строительстве в размере 21,2 тыс. рублей;
— в результате приемки и оплаты фактически невыполненных работ на сумму 45,2 тыс. рублей.
В целях устранения выявленных нарушений учреждением направлены претензии в адрес подрядчиков с требованием возврата денежных средств, а также в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшем создана комиссия по контролю и приему строительно-ремонтных работ.
- Учреждением допущено неэффективное использование средств от приносящей доход деятельности на общую сумму 0,9 млн. рублей, выразившееся в следующем:
— в результате перечисления средств физическому лицу в сумме 118,4 тыс. рублей за срочные генеральные уборки квартиры, переданной на основании договора о передаче жилого помещения работнику учреждения;
— в результате перечисления средств физическому лицу в сумме 160 тыс. рублей за перевод пьесы «Продюсеры», исключенной из государственного задания;
— в результате перечисления средств в сумме 333 тыс. рублей индивидуальному предпринимателю и физическому лицу, заключения дополнительных соглашений к договорам на замену спектакля «Продюсеры» на спектакль «Побег из Шоушенка» (работы выполнены ранее этими же исполнителями);
— в результате понесенных в 2014 году расходов на создание спектакля «Побег из Шоушенка» в сумме 372,9 тыс. рублей (расходы понесены, а спектакль не поставлен);
По результатам выявленных нарушений учреждением приняты меры для недопущения неэффективного использования средств, а именно: денежные средства в сумме 333 тыс. рублей, перечисленные индивидуальному предпринимателю и физическому лицу возвращены в кассу учреждения; договоры на уборку квартиры согласно информации учреждения не заключаются и впредь заключаться не будут. В дальнейшем при осуществлении уставных видов деятельности учреждение обязуется не допускать фактов совершения неправомерного расходования денежных средств.
- Учреждением заключен контракт на создание спектакля «Человек и Джентльмен» с режиссером-постановщиком. Согласно условию контракта в случае смерти исполнителя Заказчик обеспечивает за свой счет перевозку останков Исполнителя и его вещей в страну постоянного проживания – Италию. Таким образом, контракт предусматривает не зависящие от учреждения условия, при наступлении которых учреждение должно будет нести дополнительные расходы, не предусмотренные ценой контракта.
- Учреждением заключены договоры на перевод пьес «Продюсеры», «Побег из Шоушенка» с Гвоздковой А.В., на общую сумму 320 тыс. рублей. При этом спектакль «Продюсеры» в дальнейшем исключен из госзадания (учреждение направило письмо в министерство 09.04.2015 с просьбой о замене спектакля «Продюсеры» на спектакль «Человек и Джентльмен» в силу непредвиденных обстоятельств, а также сообщило, что материальные затраты, связанные с постановкой спектакля «Продюсеры» будут использованы в постановке нового спектакля «Человек и Джентльмен»).
- Выявлено многочисленное количество нарушений законодательства в сфере закупок. Составлено 18 протоколов по 195 фактам, виновным лицам назначены штрафы на общую сумму 265 тыс. рублей.
По результатам выявленных нарушений в отношении помощника руководители и юриста применены нормы дисциплинарного взыскания.
По результатам выявленных нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения учреждению направлено представление.
