15 сентября на сайте официального печатного органа Правительства Самарской области «Волжская коммуна» была размещена публикация под заголовком «Залоговый фонд Самарской области увеличится». В ней врио министра имущественных отношений Самарской области Антон Бекин сообщает о состоянии фонда на сентябрь текущего года.
Между тем, до настоящего момента остается вопросом открытость информации о состоянии залогового фонда. Дело в том, что с прошлого года найти в открытом доступе эту информации не представляется возможным. Однако, как пояснили в Правительстве Самарской области в ответ на редакционный запрос порталу НЕСЛУХИ.РФ в настоящий момент решается вопрос о размещении информации об объектах залогового фонда Самарской области для широкого круга лиц. При этом, интересной может показаться позиция регионального Правительства относительно информации о непосредственно залоге имущества Самарской области кредитным организациям. В частности, в пресс-службе Правительства сообщили о том, что информация о размерах выданных юридическим лицам кредитными организациями кредитов и их обеспечении является конфиденциальной. Позицию регионального правительства редакции НЕСЛУХИ.РФ прокомментировал партнер адвокатского бюро «Яблоков, Лапицкий и партнеры», адвокат Ярослав Самородов:
— Речь идет о двух процессах. Первый – созданные областным правительством организации берут кредиты. Второй – областное правительство отдает в залог банку (банкам) имущество, чтобы такие кредиты были выданы.
Полагаю, что сохранение в тайне условий кредита, заключенного областными правительственными организациями с банком, противоречит закону. И вот почему.
Такие сведения не отнесены законом к государственной тайне.
Обязательная конфиденциальность установлена российским правом лишь в отношении сведений, полученных по договору на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ.
По другим же договорам закон дает заинтересованным лицам право решать, какие сведения считать тайной, а какие – нет. Но при условии, что такие сведения имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность (коммерческая тайна). И здесь поясню, что информация имеет коммерческую ценность, если ее раскрытие может лишить преимущества на рынке, усилить конкурента и прочее (например, раскрытие секретов организации производства, списков поставщиков).
Правительственные же организации, которые будут брать кредиты, в силу закона не являются коммерческими. Это означает, что заключаемые ими сделки не могут иметь коммерческую цель, а информация о них – коммерческую ценность. Соответственно, ни правительство, ни созданные им некоммерческие организации не могут ссылаться на то, что сведения о кредите являются коммерческой тайной или являются конфиденциальными.
В глазах банка условия сделки, казалось бы, можно было бы считать коммерческой тайной. Ведь банк – организация коммерческая, а любой кредит имеет коммерческие цели. Но в нашем случае есть несколько «но».
Во-первых, условия кредитования имеют ценность только тогда, когда они известны, а не скрываются. То есть такая тайна не имеет коммерческой ценности, и потому законом не защищается.
Во-вторых, законодательство России прямо запрещает устанавливать режим коммерческой тайны на сведения о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах.
Поскольку любой кредит и процент по нему – это и есть расход, банк не имеет права требовать от некоммерческой организации сохранить в тайне информацию по кредиту.
Что касается перечня заложенного имущества, отмечу следующее. Областное правительство нарушит закон, если будет скрывать такой перечень после принятия соответствующих официальных решений.
Дело в том, что в соответствии с законодательством Самарской области наше местное правительство решение по вопросу управления и (или) распоряжения областным имуществом (в том числе, передачи его в залог) должно принимать в виде документа, требующего опубликования. Очевидно, что он должен содержать перечень имущества, передаваемого в залог.
Кроме того, заключение областным правительством договора залога областного имущества в соответствии с Уставом Самарской области невозможно без утверждения Самарской Губернской Думой. И это решение также должно быть опубликовано.
Проекты же решений могут не раскрываться. На то они и проекты.
