24 февраля в Самарскую губернскую думу был внесен законопроект предполагающий внесение изменений в Закон Самарской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области».
Законопроект, внесенный губернатором Самарской области, меняет процедуру назначения глав сельских поселений муниципальных районов. В первоначальном варианте Закона, принятого в марте 2015 года прописывалось назначение глав сельских поселений представительным органом поселения на конкурсной основе. В законопроекте же предлагается два варианта: назначение представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией; избрание на муниципальных выборах. В обоих случаях избранный кандидат возглавляет администрацию. Интересна формулировка относительно назначения глав административных центров муниципальных образований. «Глава поселения, являющегося административным центром муниципального района <…>, в котором полномочия местной администрации возложены на местную администрацию муниципального района, в соответствии с уставом данного поселения избирается представительным органом поселения из своего состава, либо на муниципальных выборах, входит в состав соответствующего представительного органа с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя», — говорится в тексте законопроекта.
Кроме этого, законопроект предполагает вхождения главы сельского поселения в состав представительного органа муниципального района. При этом, судя по тексту законопроекта, в состав представительного органа района могут входить только главы поселений, избранных на муниципальных выборах. Здесь можно предположить, что эти поправки дают жителям сельских поселений возможность избирать напрямую депутатов собраний представителей. При этом, в случае, если глава сельского поселения назначается на конкурсной основе, то вместо него в представительный орган района входит депутат, избранный из числа представительного органа сельского поселения.
Вполне логично, что соответствующие поправки вносятся губернатором в связи с решением Конституционного суда, вынесенным 1 декабря 2015 года по жалобе 90 депутатов Государственной Думы относительно ряда норм Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В этой связи на территории Самарской области было отозвано около трех ста депутатов Собрания представителей, которые параллельно являются главами сельских поселений.
В тоже время необходимо отметить, что в законопроекте, в части назначения или избрания главы сельского поселения, указывается на соответствие с местным уставом. В этой связи не трудно предположить, что, если региональные власти попытаются сохранить назначение глав сельских поселений на конкурсной основе, то это будет закреплено и в уставах. Тогда, вероятно, вариант с избранием главы сельского поселения останется лишь вариантом, прописанном в законопроекте, но не прописанном в том же уставе.
