6 февраля 2013 года спикер Думы г. о. Тольятти Александр Денисов подписал решение №1112 «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к Президенту Российской Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации», суть которого заключалась в необходимости внесения изменений в Федеральные законы, касающиеся политики в отношении семьи и защиты детей.
Данное обращение было подготовлено на постоянной комиссии по социальной политике Думы г. о. Тольятти. Необходимость его создания созрела в ноябре 2012 года, после «круглого стола» на тему «О современной федеральной политике в области защиты детей». По мнению участников «круглого стола» некоторые пункты ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства» и ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» противоречат не только ране принятым федеральным законам, но и главному законодательному акту РФ – Конституции.В частности, депутаты считают, что создание общественных наблюдательных комиссий (ОНК) и наделение их полномочиями за контролем воспитания детей, идет в разрез со статьей 38 Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей». Кроме того, по мнению депутатов, проанализировавших содержания законодательных актов в отношении семьи и защиты детей, «указанные законопроекты могут дать эффект, обратный ожидаемому». В заключение обращения депутаты обозначили пункты, согласно которым, необходимо внести конкретные изменения в представленные выше федеральные законы. Так, например, народные представители считают необходимым «исключить из законов и подзаконных актов право органов опеки вмешиваться в жизнь семьи до решения суда, исключить неконкретные основания для вмешательства в жизнь семьи, такие как «ненадлежащее воспитание», «низкий материальный уровень», «психическое насилие» и др.».
Однако, вариант Обращения, подписанный спикером Думы г. о. Тольятти Александром Денисовым, существенно отличается от варианта, принятого на постоянной комиссии по социальной политике, за который проголосовало двадцать три депутата. Расхождения двух обращений содержаться как в основном тексте обращения, так и в его резолютивной части. Стоит отметить, что в варианте, подписанном спикером, были опущены некоторые абзацы. Например, по непонятным причинам, был исключен следующий абзац: «Сторонники законопроекта о социальном патронате говорят, что действующее законодательство тоже позволит государству вмешиваться в дела семьи, если на то есть объективные причины. Тем более странным представляются мотивы разработки законопроекта». Был исключен и другой, заключительный абзац, отражающий искренние опасения общественности, связанные с принятыми законами: «Выражая обеспокоенность граждан, вынуждены констатировать, что указанные законопроекты не учитывают традиции народов Российской Федерации в вопросах семьи и способны дестабилизировать социальные, в том числе межнациональные отношения». Стоит отметить, что некоторые выдержки обращений отличаются также и по формулировкам. Но, пожалуй, основными расхождениями двух редакций обращений можно считать именно резолютивную часть. В варианте, разработанном постоянной комиссией по социальной политике, представлены конкретные требования, касающиеся кардинального изменения двух законопроектов. В редакции же, подписанной Денисовым, резолютивная часть представляется более мягкой, с указанием «возможности» внесения поправок в принятые федеральные законы:
Однако, вариант Обращения, подписанный спикером Думы г. о. Тольятти Александром Денисовым, существенно отличается от варианта, принятого на постоянной комиссии по социальной политике, за который проголосовало двадцать три депутата. Расхождения двух обращений содержаться как в основном тексте обращения, так и в его резолютивной части. Стоит отметить, что в варианте, подписанном спикером, были опущены некоторые абзацы. Например, по непонятным причинам, был исключен следующий абзац: «Сторонники законопроекта о социальном патронате говорят, что действующее законодательство тоже позволит государству вмешиваться в дела семьи, если на то есть объективные причины. Тем более странным представляются мотивы разработки законопроекта». Был исключен и другой, заключительный абзац, отражающий искренние опасения общественности, связанные с принятыми законами: «Выражая обеспокоенность граждан, вынуждены констатировать, что указанные законопроекты не учитывают традиции народов Российской Федерации в вопросах семьи и способны дестабилизировать социальные, в том числе межнациональные отношения». Стоит отметить, что некоторые выдержки обращений отличаются также и по формулировкам. Но, пожалуй, основными расхождениями двух редакций обращений можно считать именно резолютивную часть. В варианте, разработанном постоянной комиссией по социальной политике, представлены конкретные требования, касающиеся кардинального изменения двух законопроектов. В редакции же, подписанной Денисовым, резолютивная часть представляется более мягкой, с указанием «возможности» внесения поправок в принятые федеральные законы:
Первоначальный вариант резолютивной части обращения, подготовленного депутатами
Вариант обращения, подписанный Александром Денисовм
По некоторой информации, Александр Денисов не оповестил членов комиссии, о вносимых изменениях в проект обращения. Поэтому непонятно, чем вызвана подобная позиция спикера тольяттинской думы. Можно предположить, что, таким образом, смягчая содержание обращения, Денисов пытался показаться достаточно лояльным действующим региональной и федеральной властям. Однако, в данной ситуации, есть вероятность, что Александр Денисов пошел на обман (осознанный или не осознанный) не только депутатов, проголосовавших за первую редакцию обращения, но и представителей общественности. Напомним, в Тольятти неоднократно проходили акции, направленные против так называемой «ювенальной юстиции». Такое обстоятельство может усугубить положение дел как самого Денисова, так и партии «Единая Россия» (членом которой он является), если учесть, что в настоящее время идет активная подготовка к предстоящей избирательной кампании в Думу. И, наверняка, найдутся желающие, сделать себе пиар на теме, касающейся этого обращения и позиции Александра Денисова.
НеСлухи.рф в Telegram
Главные региональные новости, инсайды и аналитика без цензуры — в нашем официальном канале.
