В минувший четверг, 26 сентября, депутатами Самарской городской Думы была принята долгосрочная стратегия развития Самары до 2025 года. Выездное пленарное заседание прошло в гостиничном комплексе «Холидей Инн». Здесь же состоялось расширенное заседание стратегического совета регионального центра, на котором выступил министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Александр Кобенко:
“Самара для нас — это не только столица региона, это один из крупнейших центров России, центр нашей Самарско-Тольяттинской агломерации. Разработка и реализация стратегии является очень своевременным и знаковым событием. Она способна дать новый импульс муниципальному развитию, сбалансировать цели и ресурсы, привлечь инвесторов. Отмечу, что мы стали одним из первых регионов России, занимающихся активным внедрением стратегических наработок в управление развитием как самой губернии, так и муниципальных образований.
На региональном уровне уже сформирован пакет стратегических документов, разработана стратегия социально-экономического развития до 2020 года, была утверждена схема территориального планирования Самарской области до 2030 года. Опыт разработки муниципальной стратегии имеется у 8 из 10 городских округов и 7 из 27 муниципальных образований.
Конечно, мы понимаем, что большинство из реально сформированных стратегий требует качественного обновления. Только наличие актуального стратегического документа позволяет встраиваться муниципалитетам в тот вектор развития, который сегодня существует в регионе. Поэтому процесс формирования и обновления стратегии социально-экономического развития инициирован на всех уровнях власти, начиная с федерального, заканчивая муниципальным.
На федеральном уровне сейчас ведется работа по обновлению концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, принята стратегия развития ПФО. Также важнейшими документами являются прошлогодние майские указы президента РФ. Безусловно, все эти документы учитываются при работе. Они также используются при определении перспективных направлений развития нашей губернии.
В настоящее время мы приступили к разработке стратегии повышения конкурентоспособности региона до 2030. В процессе этой работы мы хотели бы реализовать совершенно новый подход. Параллельно при подготовке стратегии социально-экономического развития региона, мы будем разрабатывать проект взаимоувязанных документов, которые станут инструментами ее реализации. Важно не просто разработать документ, необходимо понять, как мы будем его исполнять, как мы достигнем целей, которые ставим перед собой. Также нужно сформировать команду единомышленников.
В конечном итоге мы хотим получить и документ, и инструменты по реализации самой стратегии. Так параллельно со стратегией до 2030 года мы формируем среднесрочную программу социально-экономического развития до 2018 года и программу развития агломерации до 2018 года. По ходу разработки региональных документов планируется проведение стратегических сессий с представителями органов власти различного уровня, бизнес-структур и общественности. Уверен, совместными усилиями мы подготовим работающую стратегию, которая позволит региону занять достойную позицию в стране, а также создать условия для комфортного проживания каждого жителя нашей области.
Кроме того необходимо отметить, что 30 июля 2013 года, всего около 2 месяцев назад, Министерство регионального развития РФ провело в Самаре круглый стол по выработке мер государственного регулирования и создания институциональных условий развития агломераций в РФ. Эти вопросы приобретают особую значимость в условиях современных экономических реалий и жесткой борьбы за экономические ресурсы. Самарская область планирует войти в число пилотных регионов для отработки Министерством подходов к развитию агломерации.
К сожалению, в РФ пока еще не сложилась целостная система стратегического планирования. Не сформирована необходимая правовая база. Уже несколько лет рассматривается проект федерального закона о стратегическом планировании. В конце прошлого года этот закон был принят в первом чтении. В текущем году в рамках осенней сессии данный закон будет рассмотрен во втором чтении. К сожалению, в этом законе есть недостатки. Они связаны с муниципальным уровнем, который в законе представлен достаточно слабо. Мы уже выступали с предложением усилить данную составляющую. При этом я должен сказать, что стратегия Самары подготовлена с учетом современных требований и инновационных технологий разработки. Самара — первый муниципалитет области, который активно вовлекал в процесс разработки стратегии бизнес и все городское сообщество. В результате такого диалога был получен документ общественного согласия, учитывающий практически все важнейшие составляющие развития современного города.
Не следует принимать стратегию развития как некую константу, как что-то, что мы разработали и положили на полку. Безусловно, она является живым документом, который должен корректироваться, опираясь на изменения, происходящие в нашем регионе, стране и мире.
В дальнейшем при проведении корректировки стратегии необходимо больше внимания уделить развитию социальной сферы городского округа. Сейчас этот блок в документе представлен сферой культуры, сферой профессионального дополнительного образования. Однако, мы понимаем, что есть и другие аспекты, которые необходимо в нее включить.
Стратегия развития Самары высоко оценена не только в регионе, но и в России. Нас отметили на уровне РФ мы получили специальную премию, не за сам документ, а за подходы к его разработке. Также высокую оценку стратегия получила по итогам обсуждения на прошедшем в июле экономическом форуме. Опыт Самары был рекомендован к внедрению в других муниципальных образованиях Самарской области. Не стоит забывать, что разработка стратегии — это только начало пути. Главное нас ждет впереди — это ее реализация».
