Согласно Бюджетному Кодексу РФ до 1 ноября 2013 г. правительство Самарской области должно представить на рассмотрение Самарской губернской думы проект областного бюджета на 2014г. и плановый период 2015-2016 гг. Основой для верстки бюджета фактически являются прогнозы социально-экономического развития Самарской области, представляемые Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (МЭР СО). В этой связи редакция портала НЕСЛУХИ.РФ решила задать несколько вопросов непосредственно главе МЭРИТ министру Александру Кобенко об экономическом развитии региона в ближайшие года.
— Какие сценарии экономического развития области существуют? Какие показатели в прогнозе, на Ваш взгляд, можно считать наиболее позитивными и наиболее негативными?
— Действительно, прогноз является основой для формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Данные документы взаимосвязаны между собой и выносятся одновременно на рассмотрение областного правительства, а затем и Самарской Губернской Думы.
Прогноз определяет основные тенденции развития экономики области на ближайшие три года и является ориентиром при выработке социально-экономической политики Правительства Самарской области на среднесрочную перспективу.
Он разрабатывается на основе сложившихся тенденций в текущем году и прошлых лет, учитывает федеральный прогноз, предложения региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также намерения крупных организаций области по своему развитию.
При прогнозировании мы исходим из стратегических приоритетов развития Российской Федерации и Самарской области, основываемся на задачах, поставленных Президентом России в Указах от 7 мая 2012 года, а также Губернатором Самарской области в послании Самарской Губернской Думе в декабре прошлого года.
Прогноз предусматривает два варианта развития с учетом изменения внешних и внутренних факторов экономического развития, оказывающих влияние на хозяйственную деятельность и поведение субъектов экономики. Отличия по вариантам состоят в различной степени интенсивности реализации мер, принимаемых органами власти по ускорению и повышению качества экономического роста.
Первый вариант – консервативный (худший) – предполагает умеренные темпы роста базовых секторов экономики, невысокий инвестиционный и потребительский спрос, а также недостаточную эффективность задействованных факторов экономического роста, что не позволит достичь высоких темпов развития экономики области. Данный вариант прогноза учитывает нестабильную ситуацию на мировом и российском рынке товаров и услуг.
Второй вариант характеризуется более высокими темпами экономического роста, объемов производства, инвестиций и устойчивым ростом потребления. Предполагается реализация активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, поддержку высокотехнологичных секторов экономики и развитие инновационной деятельности. Будет осуществлен комплекс мер по модернизации социальной сферы, повышению человеческого капитала.
В настоящее время в министерстве ведется работа по подготовке прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2014-2016 годы.
В предстоящем периоде большинство макроэкономических показателей в Самарской области по обоим вариантам прогноза, по нашим оценкам, будут иметь позитивную динамику. По предварительной оценке, за три года валовой региональный продукт в Самарской области в сопоставимых ценах может увеличиться на 12-18%.
Наибольший вклад в увеличение объема валового регионального продукта мы ожидаем от инвестиционной сферы, развитие которой будет определяться ускоренным и существенным повышением инвестиционной привлекательности региона. За период 2014 – 2016 годов прогнозируется увеличение инвестиций в основной капитал на 21-36% в зависимости от варианта прогноза.
Продолжится привлечение инвесторов к реализации как уже начатых проектов (создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский и технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти др.), так и новых инвестиционных проектов. Будут реализовываться крупномасштабные проекты в автомобилестроении, нефтепереработке, химии, сельском хозяйстве, производстве стройматериалов, добыче полезных ископаемых. Планируется создание индустриальных и агропромышленных парков. Большое влияние на развитие территории региона окажут мероприятия, связанные с подготовкой проведения игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Хочется особо отметить, что в прогнозном периоде продолжится улучшение уровня жизни населения. С учетом прогнозируемых темпов экономического развития области, планируемой индексации оплаты труда бюджетников в 2016 году средний размер заработной платы может превысить 30 тыс. рублей в месяц, увеличившись в реальном выражении на 20-25%. Рост благосостояния населения приведет к увеличению потребительского спроса.
На низком уровне в регионе сохранится инфляция. Ожидается, что в 2014-2016 годах темпы инфляции на потребительском рынке стабилизируются на уровне 105% (декабрь к декабрю предыдущего года). Уровень зарегистрированной безработицы в прогнозном периоде не превысит 1,1%.
— В последнее время при непосредственном участии МЭР СО прошло большое количество разного рода форумов. Какие из них Вы могли бы выделить и почему? И какой эффект от проведения и участия МЭР СО в разного рода дискуссионных площадках уже получила Самарская область и сможет получить в перспективе?
— Хотелось бы кратко осветить типы и форматы мероприятий, включенных в План выставочных и презентационных мероприятий Правительства Самарской области на 2013 год (далее – План).
Во-первых, это крупные федеральные мероприятия, в которых Самарская область принимает участие в течение многих лет. К таковым, например, можно отнести Петербургский экономический форум, Форум межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан. В данных мероприятиях традиционно участвует руководство государства, федеральные органы власти, крупные российские и иностранные компании. Поэтому в большинстве своем данные мероприятия соответствуют задаче обеспечения стратегического маркетинга региона.
Во-вторых, это масштабные форумы, которые мы запланировали к проведению на территории региона. Данные мероприятия играют важную роль в формировании имиджа Самарской области как активного региона, участвующего в обсуждении актуальных тем развития российской экономики. В этом году мы по новому подошли к наполнению данной группы, сделав ее одной из приоритетных. Кроме традиционных Межрегионального Торгового конгресса и туристического форума «Инвестиции в гостеприимство», были проведены Всероссийский форум «Земля. Недвижимость», Инфраструктурный форум, планируются к проведению Форум автомобильной индустрии «Автопром.Автокомпоненты», Международная конференция «Регионы России и Всемирная торговая организация: Самарская область и ВТО», Форум маломерного судостроения.
В-третьих, традиционно приоритетной остается задача представления экономического потенциала региона, содействие развитию ведущих кластеров экономики. В Плане достаточно большое количество мероприятий посвящено именно поддержке ведущих кластеров региона – машиностроительного (выставка «Металлообработка»), аэрокосмического («МАКС-2013»), нефтехимического («Химия-2013»), туристического (Форум «Инвестиции в гостеприимство»), инновационного (Форум «Открытые инновации»).
В-четвертых, в рамках решения задачи содействия увеличению экспорта Самарской области и привлечения инвестиций в регион, нами традиционно запланированы торгово-экономические миссии за рубеж, прием аналогичных миссий на самарской земле, проведение презентаций в Посольствах иностранных государств в Москве с приглашением представителей иностранных компаний. В этом году запланировано проведение «Дней инвестора» на территории Самарской области (г.о.Самара, г.о.Тольятти) и в г.Москве. Подобные мероприятия всегда включают проведение биржи контактов, и, согласно мнению компаний, имеют высокую эффективность.
Так, например, в ноябре текущего года будет организована экономическая миссия Самарской области в Федеративную Республику Германия. В рамках миссии планируется представление инвестиционного и инновационного потенциалов Самарской области, проработка новых направлений взаимодействия, а также расширение контактов в торгово-экономической и инновационной сфере на основе установления сотрудничества между организациями. Мероприятие предусматривает посещение федеральных земель Федеративной Республики Германия, обладающих значительным экономическим и промышленным потенциалом. В качестве возможных вариантов рассматриваются Бавария (г. Мюнхен), Баден-Вюртемберг (г. Штуттгарт), Северный Рейн-Вестфалия (г. Дюссельдорф). Приглашаем к участию в экономической миссии все заинтересованные организации и предприятия Самарской области.
Важно подчеркнуть, что результатом деятельности министерства в направлении привлечения в регион инвесторов стало принятие решения Группой «БОШ» о размещении в Самарской области трех производств по выпуску деталей для транспортных средств: антиблокировочных систем (ABS) и генераторов, позднее также стартеров и дизелей системы Common Rail для грузовых автомобилей. С сентября 2012 года осуществляется оперативное взаимодействие по решению текущих вопросов с компанией «РОБЕРТ БОШ ГмбХ» и организация многочисленных визитов представителей данной компании в Самарскую область. Необходимо также отметить, что одним из результатов работы министерства по продвижению стратегических проектов региона стал значительный рост количества резидентов ОЭЗ «Тольятти», в настоящее время – 14. Кроме того, компанией ЗАО «ПЭС/СКК», являющейся дочерней компанией американской корпорации «DELPHI», принято решение о реализации на территории г.о.Чапаевск инвестиционного проекта по строительству завода по производству автомобильных жгутов проводов.
Результатом высокой активности в сфере инвестиционной деятельности стало увеличение интереса инвесторов к региону и, соответственно, увеличение количества визитов первых лиц крупных иностранных компаний для знакомства с регионом и обсуждения вопросов возможного инвестиционного сотрудничества. Необходимо отметить, что за прошедшие 9 месяцев состоялось более 40 визитов в Самарскую область, что сравнимо с общим количеством состоявшихся визитов иностранных делегаций в целом за 2012 год.
Рост доверия со стороны иностранных партнеров к экономике Самарской области значительно скажется на поступлении прямых иностранных инвестиций в регион.
Последовательная инвестиционная политика, начинающаяся с первичной презентации региона на различных площадках, будь то Форумы или иные подобные мероприятия, преследует долговременные стратегические цели. В конечном итоге идет стимулирование деловой активности со всеми вытекающими: это и создание рабочих мест, увеличение налоговых поступлений, приток современных технологий и так далее.
Мы все хотим улучшения качества жизни, что невозможно без определенного толчка. Презентация возможностей региона — и есть тот самый толчок.
Организация и проведение в Самарской области большого количества специализированных мероприятий будут способствовать реализации конкурентного потенциала региональных площадок и формирующихся инновационных высокотехнологичных кластеров, расширяя доступ к внедрению инноваций, технологий, специализированных услуг, разработке совместных кооперационных проектов. Таким образом, в перспективе область получит эффективное рыночное позиционирование благодаря повышению деловой активности, созданию новых рабочих мест и постоянной занятости населения в инфраструктуре региона, в том числе — инновационной.
