18 ноября Алексей Бузинный прокомментировал на пресс-конференции в мэрии, то по каким причинам мэрия не согласна с принятым депутатами в первом чтении бюджетом на 2014 год.
К, сожалению, результатом работы согласительной комиссии осталась несогласованность по всем характеристикам бюджета на 2014 год. Мэрия не согласна с мнениями членов согласительной комиссии и депутатами, которые проголосовали за необходимость увеличения доходной части. Депутаты поставили на голосование и приняли изменение налоговой части на сумму 338 млн рублей. К сожалению, в согласительную комиссию не поступили расчеты, подтверждающие данные цифры. Были рассуждения, споры, предположения, но на их основании нельзя увеличивать доходную часть бюджета, поскольку это главный финансовый документ. Также надо понимать, что в городе два человека несут полную ответственность за исполнение всего бюджета: это мэр и руководитель финансового органа, остальные имеют только совещательный голос.
Любые изменения, которые касаются основных характеристик бюджета, должны подтверждаться расчетами. Мы приглашали и налоговые органы на одно из заседаний согласительной комиссии, они также выразили сомнение в том, что предложенное депутатами увеличение будет возможным к исполнению. Слишком много «если» и «но». Много факторов способствуют тому, что доходная часть не будет исполнена. И мы это наблюдаем и в прошедшие несколько лет, когда доходная часть принимается с увеличением, а жизнь вносит свои коррективы. Планировалось увеличение заработной платы и увеличение поступлений НДФЛ по 2013,когда утверждали бюджет в 2012 году, а в реальности получили по Автовазу снижение объемов выпуска реализации продукции. Не смог Автоваз произвести запланированное увеличение численности работников на 6500. Просто люди пока не заполняют вакансии, которые имеются. И не поступил доход бюджета.
Большие сомнения у нас вызывает работа в рамках рынка рекламы. Основной упор депутаты сделали в эту сферу. Есть примеры Санкт-Петербурга и Казани, когда даже после утверждения схемы размещения рекламных конструкций и назначения аукционов данные аукционы фактически были признаны не состоявшимися или не состоялись по разным причинам, назначались судебные прения, тяжбы и города не получали запланированные средства.
Эти факторы будут иметь место и накладывают свою роль в поступление налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. Мы предложили альтернативный вариант за счет увеличения поступлений из фонда стимулирующих субсидий из области и получением бюджетного кредита, но депутаты его не приняли.
Дальше работа согласительной комиссии будет по расходной части. Соответственно и в целом будет происходить утверждение бюджета, но мы оставляем за собой право использовать все возможные способы, чтобы в будущем достигнуть какого-то компромисса. Не исключаем и привлечение к данному спору судебных органов.
Не хотелось бы прибегать к крайней мере, обращению в суд, но мы понимаем, что любые изменения должны быть обоснованы. Когда есть желание без расчетов, без обоснований увеличить одну из основных характеристик бюджета — доходную часть, а потом виноватым в ее неисполнении сделать другую ветвь власти, мне кажется это не конструктивно.
Мы предложили в рамках рабочей группы, которая действует в рамках привлечения доходов отработать с их предложениями и посмотреть дадут ли они реальный эффект и после этого менять основной документ города, но понимания не нашли.
Если документ придет за двумя подписями и потребуется подпись мэра, то с 90% вероятностью я считаю, что вето будет наложено.
