Сегодня, 10 июня, на заседании Самарской губернской Думы будет рассмотрен, внесенный врио губернатора Самарской области Николаем Меркушкиным, проект закона Самарской области № 5688-14 «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений Самарской области». По сути, планируется, что по принятию этого законопроекта, главы сельских муниципальных образования будут избираться из числа депутатов представительного органа. Кроме того, меняется и способ формирования представительного органа муниципального образования. «Представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства», — сообщается в ст. 1 законопроекта. Между тем, примечательно, но до настоящего момента, в СГД пока не внесен законопроект, касающийся судьбы глав городов. Редакции портала НЕСЛУХИ.РФ данную новость прокомментировал старший партнер адвокатского бюро «Яблоков, Лапицкий и партнеры» Антон Бегеба:
— У Совета Европы (счастливым членом которого является в том числе и Россия) есть такой документ – Европейская хартия местного самоуправления.
Так вот данный документ обязывает страны – члены Совета, закрепить законодательно, а главное – применить на практике законы, гарантирующие политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований.
Основной идеей Хартии является то, что обязательства государства перед населением должны реализовываться на наиболее близком к населению уровне и должны относится к более высокому уровню власти, если сами муниципалитеты либо не справляются с данными задачами, либо справляются недостаточно эффективно.
Данный документ, безусловно, отражает в себе самую прогрессивную систему построения власти и является эталоном для подавляющего большинства европейских стран.
Если сравнить нашу систему с эталоном, то напрашивается вопрос – а что мы вообще в Европе делаем?
Можно ли назвать финансово самостоятельной систему, в которой главы муниципальных образований смотрят в сторону «белого дома» голодными глазами в надежде не пропустить какую-нибудь очередную субсидию, так как в бюджете денег едва на зарплату аппарату управления хватает?
Можно ли назвать независимой систему, в которой губернатор устраивает публичные порки глав, параллельно зарабатывая баллы к своему рейтингу?
А как часто бывают случаи, когда на выборах глав побеждает кандидат «не рекомендованный» «белым домом»?
Ответы на эти вопросы дают понимание того, что если глав избирать, назначать или вообще разыгрывать должность в лотерею, то дороги от этого не восстановятся, дома не построятся, мусор с улиц не уберется. А если этого не происходит – не все ли равно, какую очередную законодательную инициативу примут наши думские «рабы на галерах»?
