12 ноября состоялось очередное заседание комиссии по бюджету и экономической политике.
Первый же вопрос, вынесенный на обсуждение «О корректировке Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335» стал камнем преткновения.
Руководитель департамента экономического развития мэрии Дмитрий Богданов сообщил о том, что при разработке технического задания преследовалась цель максимального охвата всех аспектов социально-экономического развития Тольятти на долгосрочную перспективу.
Один из разделов представляет Тольятти как часть Самарско-Тольяттинской Агломерации. Результатом должно стать развитие стратегии Тольятти до 2030 года, что предусматривает сдвиг на 10 лет. Информационно-аналитическое управление после рассмотрения технического задания сделало вывод о том, что проект имеет множество замечаний и предложений: не понятен метод контроля и мониторинга реализации стратегии, не предусмотрены ответственности, отсутствуют сроки предоставления отчетов по каждому этапу работ. Аналитики предложили создать рабочую группу и совместно отработать проект технического задания. На это руководитель департамента мэрии отметил следующее:
— Общая стоимость работ будет 5 миллионов рублей на всех этапах. Сметы на разбивки работ от консалтеров нет, потому что мы разрабатываем техническое задание. Компании, исходя из опыта в других городах, дали предложения.
Вопрос технического задания обсуждался, и в целом понимание по документу есть. И если сейчас направлять документы на рабочую группу это затянет процесс на длительное время. Напомню, что мы совместно с Думой планировали начать эту работу в 2013 году, но без каких-либо изменений в дальнейшем, мы ее перенесли с весны на осень. Существенных изменений не было, но сроки сдвигаем. А губернатор в своем послании и обращении и к тольяттинцам неоднократно говорил, что городу нужна объединяющая стратегия и город должен разработать ее мобильно и быстро. Мне кажется, смещать на рабочую группу будет не очень конструктивно».
Секретарь общественного совета Владимир Иглин предложил отправить вопрос на рабочую группу, потому что, по его мнению, техническое задание — это особый вид работ, который должны сделать не только представители мэрии, но и представители науки и общественности.
В итоге, по этому вопросу Дума приняла решение о том, что сроки контроля должны быть указаны. Кроме того, принято решение отправить техническое задание по корректировке стратегического плана на доработку в рабочую группу с учетом замечаний, и по мере готовности представить документ.
Второй вопрос касался внесения изменений в Программу комплексного социально-экономического развития (КСЭР) городского округа Тольятти на 2010-2014 годы, утверждённую решением Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 №293. И по нему у аналитиков тоже возникли замечания.
Изменения сделаны в части 2013 года, в этой связи предлагаются корректировки с двумя направлениями: меняются мероприятия и вносятся изменения, уточняется количество мест, которые будут созданы в результате реализации мероприятий.
Но и здесь были замечания. Аналитики отметили ряд недостатков: точечные изменения в отдельные таблицы, должны быть внесены все корректировки в паспорт, нет изменений на 2014 год, сроки документа нарушены.
В итоге был принят ряд следующих решений: произвести контроль за комиссией, внести в проект КСЭР доработки по проекту решения, а именно, сформировать полный пакет документов, проект представить 27 ноября.
Третий вопрос касался о внесения изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 №213 «О Порядке формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти».
Здесь Дмитрий Богданов отметил следующее: «В КСЭР не все программы и мероприятия включены и мы в соответствии с принятым решением приводим все документы к единому образцу. Предлагаем включить в КСЭР все программы ,которые на сегодняшний день есть. Программа будет сводящим документом по программным расходам, направленным на реализацию стратегических направлений деятельности».
Аналитики подчеркнули, что это очень важный документ и от того, как его сформируют, будет зависеть реализация стратегии экономического развития города. Предложенные изменения и их редакция идентична принятому ранее документу, поэтому необходимо в типовой форме предусмотреть, что в КСЭР будут прописываться основные направления развития, и, при необходимости, внесена корректировка. Юристы также отметили, что необходимо исключить дублирование пунктов.
Общественный совет также поддержал аналитиков и отправил документ на доработку.
В итоге вопрос перенесен на рабочую группу и будет представлен по мере готовности доработанный документ.
Четвертый вопрос затрагивал план развития муниципального сектора экономики городского округа Тольятти на 2014 год.
Исходя из представленного документа, можно было увидеть количество организаций в городе: муниципальных учреждений, предприятий, акционерных обществ. Также в документе было представлено, каким образом предлагается изменить сектор. Реорганизационные меры будут касаться в 2014 либо слияния организаций, либо их ликвидация.
Проект плана принят к сведению. Думой отмечено, что в структуре местного самоуправления на 2014 год планируется 293 организации в том числе:
229 — муниципальных бюджетных учреждений
11 — муниципальных казенных учреждений
14 — муниципальных автономных учреждений
22 — муниципальных предприятий
17 – открытых акционерных обществ с ограниченной ответственностью, часть акций которых находятся в муниципальной собственности
31 организация находятся в стадии ликвидации, реорганизации.
Не отражены сведения о семье, опеке, попечительстве, дорожном хозяйстве, не отражены ряд финансовых затрат, объем муниципальных затрат снижен, в основном по отрасли образования
Дума рекомендовала после утверждения мэрией Тольятти плана предоставить планируемый объем услуг и пояснение о сокращении муниципальных услуг по сравнению с 2013 годом, а также предоставить сведения о штате и численности служащих в подразделениях мэрии.
По пятому вопросу, О внесении изменений в положение о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, предоставления муниципальных гарантий и управления муниципальным долгом в городском округе Тольятти, утверждённое решением Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011 №539, сообщилалось, что он касается расширения возможностей мэрии получения кредитов не только из областного бюджета, но и федерального.
С целью снижения расходов муниципального долга предлагается впервые осуществлять заимствования, которые в течение года нужно осуществлять с учетом погашения до 25 ноября не более чем на 30 календарных дней.
Заключительный вопрос комиссии касался обращения депутатов Думы городского округа Кинель в Самарскую Губернскую Думу с законодательным предложением по уменьшению размера фиксированного страхового взноса, уплаченного индивидуальными предпринимателями в Пенсионный фонд Российской Федерации. Думой принято решение поддержать данную инициативу.
