«Сегодня Самарская Губдума соберется на внеочередное заседание,
чтобы спешным порядком принять закон о бизнес-омбудсмене»
Сегодня, 5 ноября на внеочередном заседании Самарской губернской Думы был рассмотрен проект Закона Самарской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Самарской области и внесении изменений в Закон Самарской области «О лицах, замещающих государственные должности Самарской области».
В качестве докладчиков на заседании выступили министр экономического развития Самарской области Александр Кобенко, а также Олег Борисов, председатель комитета по промышленности, связи и торговле.
Министр представил в своем докладе ключевые нюансы данного законопроекта. В частности, он сообщил о компетенциях уполномоченного по правам предпринимателей Самарской области. Собственно, предполагалось, что в его лице будет обеспечиваться государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарской области. Как и в случае с другими чиновниками к уполномоченному будет предъявлен возрастной и образовательный ценз: он не должен быть моложе тридцати лет и иметь высшее образование. Правда, относительно возраста у некоторых депутатов возникли вопросы. Так, Алексей Чегинев, спросил министра о том, чем вызвано такое ограничение, ведь даже в Правительстве РФ есть чиновники моложе тридцати лет. На это Александр Кобенко ответил, что данный ценз регламентирован федеральным законом.
Относительно определения кандидатуры на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей, министр сообщил, что предложения должны исходить от так называемого предпринимательского сообщества. Эти предложения будет рассматривать уже уполномоченный по правам предпринимателей при президенте России, после чего кандидатура областного омбудсмена будет выноситься на согласование в областной Парламент, а уже затем на утверждение губернатору. Однако, здесь у депутатов возникло два вопроса: что именно подразумевается под предпринимательским сообществом, и, каким образом регламентируется ситуация в случае, если губернская Дума не согласует представленную кандидатуру.
Относительно первого вопроса, между Александром Кобенко и депутатам разыгралась полемика. Последним не совсем было ясно, кто входит в предпринимательское сообщество и какие организации его представляют. В качестве примера министра представил такие организации как «Опора России», Торгово-Промышленная палата, «Деловая Россия». Но и здесь у депутатов возникло непонимание. В частности, не совсем было ясно, эти организации отдельно предлагают своих кандидатов или же собираются вместе для определения потенциального уполномоченного. Здесь Кобенко, сообщил, что каждая организация предлагала свою кандидатуру. Кстати, на заседании Думы сообщалось о том, что такая кандидатура, якобы уже имеется, и будто бы она рассмотрена губернатором Самарской области.
Если говорить об отказе в согласовании кандидатуры, и каким образом процесс назначения и рассмотрения в данном случае регламентируется, то, по словам министра, подобных механизмов в Федеральном законе не прописано. Соответственно их нет и в проекте закона Самарской области.
Стоит отметить, что еще до принятия Федерального Закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, с подобной инициативой на областном уровене годом ранее выступил депутат СГД от фракции КПРФ Константин Ряднов. Однако, принятие этого законопроекта до настоящего момента не рассматривалось. Об этом напомнил и депутат Михаил Матвеев, усомнившийся в актуальности рассматриваемого закона. Тем не менее, Александр Кобенко назвал причиной необходимости рассмотрения и принятия закона Самарской области, принятие указанного выше федерального закона от 7 мая 2013 года.
Примечательно, но, говоря о статусе потенциального кандидата на должность омбудсмена, большинство депутатов высказалось за то, что им должен быт не чиновник, а выходец из предпринимательской среды. Ранее, этого же мнения в беседе с корреспондентом НЕСЛУХИ.РФ придерживалась уполномоченный по правам человека Ирина Скупова.
После выступления Александра Кобенко, на трибуну вышел Олег Борисов. Однако, его выступление, в принципе, состояло из призыва к депутатам проголосовать за проект закона Самарской области. Эту же позицию занял и председатель Самарской губернской Думы Виктор Сазонов. «Сам факт, рассмотрения его на внеочередном заседании Думы говорит о необходимости его принятия. А уже в дальнейшем мы можем совместно с предпринимательским сообществом его доработать», — заявил спикер.
В результате, законопроект был принят сразу в двух чтениях. В обоих чтениях, из присутствующих сорока одного парламентария, «За» проголосовало тридцать четыре депутата, воздержалось семь.
