16 июня 2015 г. состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами. Участие в заседании приняли члены сформированного при комиссии Координационного комитета общественных советов Самарской области.
Федеральным законом общественные советы при органах власти и общественные советы муниципальных образований определены в качестве основных субъектов такого контроля наряду с общественными палатами. Однако на местах зачастую отсутствует четкое понимание того, как должны формироваться и чем заниматься общественные советы. Созданная в ноябре 2014 года профильная комиссия Общественной палаты Самарской области ставит перед собой задачу помочь общественникам в муниципалитетах и выступить в роли организационного и координирующего центра при осуществлении общественного контроля всеми его субъектами в губернии.
Состоявшееся заседание показало, что деятельность членов комиссии: выезды на места, встречи с общественностью и представителями органов местного самоуправления муниципальных образований, – уже приносит первые плоды. В муниципалитетах, где ранее общественные советы порой существовали лишь номинально и включали в состав в основном представителей органов МСУ (чаще всего под председательством главы муниципального образования), теперь активно формируются советы, которые соответствуют всем требованиям Федерального закона об общественном контроле, а в г.о. Тольятти и г.о. Сызрань всерьез задумались о создании городских общественных палат. Так, о первых успехах начавшего работать три месяца назад обновленного общественного совета в г.о. Чапаевск рассказала председатель совета Ольга Устинова, подчеркнув, что при составлении плана работы совета учитываются рекомендации комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, а также итоги состоявшегося в городе в апреле выездного заседания комиссии Общественной палаты по здравоохранению, социальному развитию, демографии, здоровому образу жизни и спорту.
Вместе с тем, в ряде муниципальных образований общественные советы (пусть и с несколько иным статусом) существуют достаточно давно, и ими накоплен интересный и успешный опыт работы.
«Совет общественности при главе г.о. Отрадный сформирован еще в 1996 году. За 19 лет проведено порядка 100 заседаний, дано около 400 рекомендаций различным службам города», – рассказала директор МКУ «Дом общественных организаций» г.о. Отрадный Ольга Золотова. Общественникам из других муниципальных образований есть чему поучиться у отрадненцев, у которых за годы работы уже сложились и свои традиции: например, в течение 10 лет по инициативе членов совета ежегодно проводится массовая благотворительная акция, в рамках которой сотни добровольцев приводят в порядок неухоженные могилы на городских кладбищах. В то же время Отрадный охотно перенимает опыт других муниципалитетов: так, в прошлом году в городе – по примеру г.о. Новокуйбышевск, – созданы 20 советов микрорайонов.
По мнению участников заседания, создание на базе профильной комиссии региональной Общественной палаты Координационного комитета общественных советов Самарской области будет способствовать еще более активному и эффективному взаимодействию общественности муниципалитетов и обмену информацией и положительным опытом работы муниципальных общественных советов.
Более эффективной реализации функций общественных советов призван способствовать и областной закон об общественном контроле, проект которого сегодня находится на рассмотрении в Самарской Губернской Думе.
О желании работать в тесном контакте с муниципальными общественными советами заявила Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области Татьяна Козлова, предложившая общественникам муниципалитетов создать в составе своих общественных советов специальные секции, которые занимались бы проблематикой, связанной с защитой прав детей. Со своей стороны, детский омбудсмен готова рассмотреть вопрос о наделении активных руководителей этих секций (комиссий) статусом представителя Уполномоченного на территории.
