«Друзья, "поздравляю" Вас. Руками фракции тех. Большинства
в Самарской области отменены выборы
глав районов и поселений, и районных дум»
Павел Зелюков, депутат Думы г. о. Сызрань
Сегодня, 10 июня, в Самарской губернской Думе состоялось 41-е внеочередное заседание. Пожалуй, ключевым вопросом, который был вынесен на рассмотрение, было принятие проекта закона Самарской области № 5688-14 «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений Самарской области». Согласно этому проекту, главы сельских муниципальных образования будут избираться из числа депутатов представительного органа. Кроме того, меняется и способ формирования представительного органа муниципального образования. «Представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства», — сообщается в ст. 1 законопроекта.
С докладом по данному вопросу выступил заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области – руководитель Главного правового управления Администрации Губернатора Самарской области Владимир Моргунов. В своем выступлении он отметил, что этим законом расширяются полномочия регионов в части местного самоуправления. При этом, Моргунов сообщил, что в течение полугода предстоит провести немало работы. Примечательно, но, по словам докладчика, в Самарскую Губернскую Думу поступали письма с просьбой в ускоренном порядке принять соответствующий проект закона. Кроме того, Владимир Моргунов сообщил, что из 27 муниципальных районов, уже 13 работают по той схеме, которую планируется ввести повсеместно. Кроме того, Моргунов сказал о том, что при рассмотрении на фракциях, депутатами вносились соответствующие замечания и предложения, которые были предусмотрены в проекте закона. Но ни одно из таковых Моргунов в своем выступлении не назвал.
После доклада, в полемику с чиновников вступил депутат Александр Колычев. По его словам, проект закона достаточно сырой, и депутатам, которые встречаются с населением, представляется иная картина, нежели желание граждан избавиться от избрания глав муниципальных районов. По мнению руководителя фракции «Справедливая Россия», граждане не готовы к таким резким изменениям. Однако, на это Моргунов ответил, что если будет необходимость, можно вносить изменения. «Да, она есть, эта необходимость», — ответил Колычев.
А, к примеру, депутат Николай Ренц, очевидно, во избежание споров, предложил выразить сове отношение к законопроекту голосованием. Но, вслед за ним выступил Гумар Валитов, который задал вопрос Моргунову о том, проводил ли лично он мониторинг сельских поселений, на наличие «вымерших» населенных пунктов, количества проживания населения в погибающих деревнях. На это, Моргунов ответил, что такой мониторинг проводит соответствующие службы. «А вы лично делали?», -повторил вопрос Валитов, на что Моргунов не смог ответить положительно. Затем, Валитов заявил, что из-за подобных экспериментов, под которым, вероятно он имел в виду и проект закона МСУ, сегодня граждане бегут из села.
Спустя некоторое время за трибуной выступил Михаил Маряхин, который выступил с предложением не рассматривать проект закона во втором чтении. Кроме того, исходя из слов Маряхина, фракцией «Справедливая Россия» была внесена поправка, на комитете по местному самоуправлению, которая не была даже рассмотрена. Но на самом же заседании, если верить Маряхину, в раздаточных материалах относительно поправки стояла пометка «отклонить».
Со своим словом на заседании выступил и губернатор Самарской области Николай Меркушкин, который, на фоне сложившейся ситуации, рассказал в качестве примера ситуацию с с. Кротовка, Кинель-Черкасского района, когда бывшего главу сельского поселения Алексея Гражданкина районный суд на заседании 31 января признал виновным в совершении должностного преступления. Интересна и позиция губернатора относительно вопроса сохранения выборности глав муниципалитетов. По его мнению, если избранный глава района действительно качественно и добросовестно исполняет свои обязанности, то можно оставить форму избрания. С другой стороны, будущий губернатор настаивал на том, что хозяйством должен заниматься исключительно специалист.
В результате, после выступления будущего губернатора, парламентариям, сначала было предложено проголосовать относительно принятия поправок фракции «Справедливая Россия», а затем, уже во втором чтении за проект закона «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений Самарской области». Не удивительно, но касательно инициативы Маряхина большинство проголосовало «против». Что же касается самого закона, то голоса во втором чтении распределились следующим образом: 30 – за, 12 – против, 4 – воздержались. Таким образом, становится очевидным, что в ближайшее время, по истечению полномочий глав районов, будет происходить процедура назначения, в том числе и с подачи Николая Меркушкина, сити-менеджеров. Однако, по мнению наблюдателей, не исключено, что при такой методике формирования руководства муниципальных образований, может иметь место быть некая коррупционная составляющая, по аналогии с продажей мандатов на выборах различного уровня.
Но, так или иначе, законопроект принят. И остается ждать инициативы Николая Меркушкина по главам городов региона, которая, вероятнее всего поступит уже после выборов губернатора Самарской области.
