Во вторник, 15 ноября, в Самарской губернской думе состоялось внеочередное заседание, главным вопросом которого стало рассмотрение в первом чтении проекта бюджета на 2023 год, а также плановые 2024-2025 годы. В заседании принял участие губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.
Как уже сообщалось ранее, внесению главного финансового документа на рассмотрение в региональный парламент предшествовало его обсуждение на расширенном заседании областного правительства с участием представителей общественных организаций, муниципалитетов, федеральных органов власти. Тогда губернатор отметил, что главное для региональных властей является работа не для рейтингов, а для жителей региона.
Обращаясь в ходе заседания думы к депутатам, губернатор отметил, что при его разработке были определены ключевые направления, важные для жизни и развития региона. В этой связи Дмитрий Азаров подчеркнул, что органы власти, принимая бюджет, должны, в первую очередь, основывать свою позицию на запросах жителей губернии. И здесь, как раз общественное обсуждение проекта бюджета является инструментом формирования качественного, сбалансированного бюджета, который будет отвечать ожиданиям граждан в условиях современных вызовов.
«Обсуждение было по-настоящему открытое, в нем принимали участие депутаты губернской думы. Думаю, что мы сегодня можем принять решение в первом чтении и двигаться вперед к окончательному принятию бюджета. Безусловно, в ходе формирования в дальнейшем мы дополнительно вернемся к наказам избирателей, которые высказаны депутатскому корпусу, обсудим эти вопросы более подробно. Убежден, что мы сформируем оптимальный бюджет в нынешних условиях, достаточно непростых, плохо прогнозируемых. Но совершенно очевидно, что благодаря нашей с вами консолидации, консолидации общества вокруг лидера нашей страны Президента Владимира Владимировича Путина, мы выдержали мощнейший, небывалый санкционный удар и справились на первом этапе со всеми самыми сложными вызовами. Уверен, что, сохранив мобильность, консолидацию, мы и в дальнейшем преодолеем все сложности, которые нам придумают так называемые западные партнеры, у меня нет в этом сомнений», — обратился губернатор к участникам заседания.
Как уже сообщалось, накануне внеочередного заседания проект бюджета рассматривался на профильном комитете. Здесь же были озвучены основные параметры бюджета, о которых говорилось ранее. В частности, доходная часть в 2023 году составит 191,9 миллиардов рублей, а расходы 217 миллиардов рублей. Говоря о доходной составляющей, нужно отметить, что основным источником поступлений остаются налог на прибыль юридических и налог на доходы физических лиц. При этом здесь пока не учтены целевые поступления из федеральной казны. Это связано с тем, что бюджет страны еще не принят.
Если же рассматривать структуру расходной части, то ее основные статьи касаются социальной сферы. Это образование, здравоохранение, физкультура и спорт. На эти цели предусмотрено 132 млрд рублей, что составляет более 60% от общего объема расходов. Из них существенная часть направляется на поддержку нуждающихся категорий граждан, в том числе, на выплаты семьям, имеющих детей.
Как отметила председатель Счетной палаты Самарской области Елена Дуброва, проект бюджета получил положительное заключение.
В ходе голосования, большинство депутатов поддержали в первом чтении проект бюджета. Как прокомментировал председатель областного парламента Геннадий Котельников, несмотря на непростую экономическую обстановку, в проекте бюджета удалось сохранить социальную направленность. «2/3 бюджета (более 60%) идет на социальные расходы – образование, здравоохранение, социальные выплаты. Очень радует, что эта тенденция сохраняется из года в год. За последние 4 года только по отрасли здравоохранения построены 110 новых учреждений – это и ФАПы, и крупные госпитали, и больницы. Отремонтировано около 200 медицинских учреждений. Важно, что последовательно уделяется большое внимание развитию первичной медицинской помощи. По всем социальным сферам – образование, здравоохранение, культура – в 2023 году не только не снижается финансирование, но и увеличивается. И в то же время бюджет Самарской области – это бюджет развития. Мы заложили и сохраняем общую тенденцию развития. Перед нами стоят очень серьезные задачи, и мы справимся во благо жителей Самарской области», – подчеркнул председатель Самарской губернской думы Геннадий Котельников.
«Работа с главным финансовым документом региона начата не вчера, и носит кропотливый, конструктивный характер. За это отдельные слова благодарности Губернатору Дмитрию Игоревичу Азарову, Правительству Самарской области. Условия, в которых приходится работать с проектом бюджета, простыми не назовешь. Но давление извне только закаляет, стимулирует к динамичному развитию. Наш регион уже справлялся с различными вызовами, в том числе в период пандемии, и мы выстояли. Это стало возможным благодаря заложенному фундаменту на десятилетия вперед – это разработанная по поручению Губернатора Стратегия развития Самарской области, профессионализм команды Правительства региона, плечо общественников и добровольческих организаций. В действии остались все программы, социальные обязательства выполняются, регион набрал обороты по устойчивому экономическому развитию. Мы сократили уровень госдолга, увеличили темпы инфраструктурного строительства, смогли нарастить социальные обязательства. Проект бюджета на 2023 и последующие годы полностью ориентирован на дальнейшее выполнение всех обязательств с учетом современных реалий», – подчеркнул руководитель фракции «Единая Россия» в областном парламенте Александр Живайкин.
«Бюджет сложный, но несмотря на это получилось увеличить расходную часть по многим позициям. Например, по социальной сфере на 10 млрд, с 46 млрд до 56 млрд. Это значит, что бюджет по-прежнему социально ориентирован, – отметил руководитель фракции ЛДПР Александр Степанов. – Надеемся, что жители Самарской области почувствуют нашу заботу».
«Мы увидели, что Правительство региона, министерство финансов проделали огромную работу по финансовому обеспечению всех социальных обязательств. Только за одно это нужно и можно поддержать бюджет. Кроме того, у меня нет сомнений, что будут обеспечены финансированием все программы дальнейшего развития нашего региона», – добавил руководитель фракции «Новые люди» Роман Маркаров.
«Для нас важна была дискуссия и понимание того, что это бюджет развития. Несмотря на разные сценарии – базовый, консервативный — все-таки мы считаем, что это бюджет развития, он учитывает исполнение всех обязательств по социальному блоку, по образованию, которые были в предыдущем году, – отметил руководитель фракции «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» Михаил Маряхин. – Мы видим профессиональное отношение к бюджету, мы видим, что наш регион с этим бюджетом будет продолжать развиваться».
В свою очередь губернатор Дмитрий Азаров подводя итоги заседания заметил, что бюджетный процесс непростой и многофакторный. «В нынешних условиях, когда рисков развития ситуации по тому или иному сценарию достаточно больше, чем обычно, делаем прогноз наиболее тонко и профессионально, – подчеркнул Глава региона. – Но я считаю, что нам удалось верно и профессионально спрогнозировать ситуацию, представить оптимальные параметры бюджета, который сегодня поддержан депутатским корпусом, спасибо за это. Бюджет в первом чтении принят. Приступаем к формированию бюджета в окончательном виде, дополнительно отработаем с депутатами и наказы избирателей».
Добавим, что совместными усилиями предстоит не только ответить на современные вызовы, но и не упустить возникающие возможности открытия новых производств, расширения географии поставок продукции самарских предприятий за счет освободившихся ниш, привлечения новых партнеров и инвесторов. Вместе с тем, потенциал самарского региона, высокая управленческая и предпринимательская активность позволят в полной мере решить все поставленные задачи.
Далее депутаты должны предложить поправки в бюджет в срок до 18 ноября включительно.
