Вчера, 10 апреля, правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, дающий право президенту и правительству делегировать субъектам РФ федеральные полномочия. За их неисполнение правительство сможет инициировать процедуру отставки губернаторов, сообщает Коммерсант.ru.
Согласно поправкам к федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", отдельные полномочия РФ (а также полномочия совместного ведения федерации и субъектов) могут делегироваться исполнительным органам власти субъектов РФ не только договорами о разграничении полномочий, но и нормативными правовыми актами президента и правительства РФ. Передаче подлежат только те полномочия, которые осуществляются федеральными органами исполнительной власти. В частности полномочия в области защиты прав потребителей, регулирования отношений недропользования, ветеринарии, пожарного надзора, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира, племенного животноводства, безопасности дорожного движения, промышленной безопасности, госрегистрации недвижимости, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, землеустройства и земельных отношений, охраны здоровья, окружающей среды и объектов культурного наследия, энергетического надзора, использования автомобильных дорог.
По словам пресс-секретаря вице-премьера Дмитрия Козака, речи о передаче конкретных полномочий пока не ведется: «Этот документ — юридическая конструкция, наделяющая президента и правительство возможностью осуществлять эту функцию». Если же какие-то полномочия будет решено передать с федерального уровня исполнительной власти на региональный, то это будет касаться всех регионов.
Как говорится в пояснительной записке к документу, органы исполнительной власти станут более свободными в назначении кадров, отвечающих за исполнение федеральных полномочий, и могут больше не согласовывать их с федеральными ведомствами.
Наряду с этим отправить в отставку глав регионов станет проще. Федеральные органы власти смогут давать им «обязательные для исполнения» поручения по переданным полномочиям, если это требует координации между всеми или несколькими субъектами РФ, а также, если нарушен порядок исполнения полномочий. Губернаторы обязаны будут не позднее чем в 30-дневный срок отвечать на предписания. В случаях «систематического или ненадлежащего исполнения полномочий» федеральные власти смогут также вносить губернаторам представления на отвечающих за это чиновников. При этом правительство получит право инициировать отрешение губернаторов от должности, если соответствующее представление поступит от контрольных органов федеральной власти.
