Сегодня Госдумой во втором и третьем чтениях будут рассмотрены поправки в закон о реформе местного самоуправления. О новых поправках стало известно вчера, и касаются они роли губернаторов в выборах мэров городов, точнее уменьшения их роли в данном процессе. данную новость порталу НЕСЛУХИ.РФ прокомментировал директор Исследовательского центра «Промышленность и общество» Игорь Рябов:
— Годами из недр российской законодательной власти проистекают разные то популистские, то имитационные законы на тему расширения прав местного самоуправления. Но до сих пор на федеральном уровне не предложено хоть сколько-нибудь эффективного закона, который создал бы нормально работающий низовой уровень вертикали государственного управления.
Дело не в том, чтобы отнять у губернаторов полномочия, или прибавить их муниципалам. На практике, сегодня местные власти страдают от банальной нехватки финансов. Системно не формируются нормальные низовые бюджеты. Потому что нет четко описанной крупной доли, которую регион должен перераспределять органам местного самоуправления. Откуда местным органам власти бать средства? Гранты? Поддержка фондов и НКО? Налоги от малого бизнеса? Ни один из источников не гарантирует процветания. Все время приходится клянчить средства у областных/краевых и районных властей.
Второй существенный момент — модель выборов. Единственно разумная и до сих пор работавшая модель территориального устройства в России — земства, у которой была своеобразная модификация и при советской власти.
Напомню, суть земств сводилась к тому, что реальной властью на территориях обладали дворяне и промышленники, то есть хозяева территорий.
Сегодня такие хозяева тоже есть — это промышленники, градообразующие предприятия. Они и так вынуждены финансировать нужды жителей. И эту функцию необходимо закрепить. Промышленники, имеющие влияние на территориях, должны работать в связке с органами местного самоуправления, участвовать вместе с жителями в их создании.
Я видел примеры. Там, где завод одновременно управляет городом через своего представителя — там у города есть модель развития. Там, где происходит конфликт, там город пребывает в депрессивном состоянии. И часто негативную роль в этом играет губернатор — искусственно насаждая конфликт между местным промышленником и городскими властями.
Предложенная модель лишь камуфлирует застоявшиеся проблемы.
