Прокурорской проверкой установлено, что УФМС России по Самарской области не в полной мере реализуются полномочия по выявлению и пресечению нелегальных каналов миграции при выявлении административных правонарушений в сфере режима пребывания на территории РФ. Выявлены факты незанесения сведений в информационную базу. В 2013 году в действиях должностных лиц регионального управления ФМС России установлены нарушения при выдаче иностранным гражданам разрешений на работу. Кроме того, обнаружено 22 факта непредоставления в 30-суточный срок иностранными работниками медицинских документов.
Должностными лицами органа государственной власти не реализуются в полном объеме полномочия по пресечению нелегальной миграции путем привлечения к ответственности не только виновных физических лиц, но и юридических лиц. Проверкой деятельности ГУ МВД России по Самарской области установлено, что плановые профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства неконкретны, дублируются из года в год, содержат вопросы повседневного характера. Отсутствует контроль за практическим исполнением намеченных мероприятий. Аналитическая функция причин и условий, способствующих нарушениям миграционного законодательства, сводится исключительно к перечислению статических показателей. По результатам проверки исполнения законодательства при определении потребности в привлечении на территорию области иностранных работников установлено, что квота уполномоченными органами исполнительной власти региона формировалась стихийно, без учета реальных потребностей работодателей.
В 2013 году выявлены нарушения в работе областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции. Прокуратурой области выявлены нарушения федерального законодательства о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в работе правоохранительных органов.
Так, из исправительных учреждений области за 10 месяцев 2013 года освобождены 122 иностранных гражданина и лица без гражданства. При этом лишь 15 из них освобождено с решениями о нежелательности пребывания в РФ.
За период с 2011 года по 2013 год областным управлением ФМС России материалы в вышестоящий орган для принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ не направлялись. Аналогичная ситуация выявлена в ГУ МВД России по Самарской области, которое, несмотря имеющиеся основания, в 2013 году не направило ни одного материала в МВД России. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой области руководителям региональных подразделений ФСИН, ФМС, МВД, ФСКН России внесены представления об устранении нарушений законов.
