Портал "НЕСЛУХИ.РФ" приводит текст жалобы ОД "БГБ" на кандидата в депутаты ТГД, председателя ГорДумы Александра Денисова:
В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Избирательную комиссию Самарской области, Территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Тольятти, Прокуратуру г.Тольятти
О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Региональное общественное движение Самарской области «Блок гражданского большинства» (сокр. ОД «Блок гражданского большинства») учреждено 09 мая 2009г. (зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Самарской области 11.09.2009 г.). Главной уставной целью Движения является содействие защите свобод, прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В поле зрения общественности и нашего движения попала масштабная деятельность кандидата в депутаты думы г.о. Тольятти VI созыва Денисова Александра Васильевича, которая вполне может быть оценена, как неоднократное и грубое нарушение избирательного законодательства и прав граждан на свободные и демократичные выборы, основанные на свободном волеизъявлении.
По оценке наблюдателей и экспертов, кандидатом в депутаты Денисовым А.В. открыто и систематически совершаются действия, которые в соответствии с нормами действующего законодательства квалифицируются не иначе как подкуп избирателей, а также как использование преимуществ своего должностного положения.
ЭПИЗОД № 1
С 18 июля 2013 года в Центральном районе в период избирательной компании по выборам депутатов думы г.о. Тольятти VI созыва на 15 одномандатном избирательном округе ГК «Эковоз» совместно с кандидатом Денисовым А.В. и с его ведома, и вероятно по его поручению (просьбе), начали устанавливать бесплатно для жителей этого округа контейнерные площадки для мусора.
Подтверждению тому могут служить следующие обстоятельства.
18 июля в 13:00 по адресу ул. Мира, д. 100 состоялось массовое мероприятие посвященное открытию контейнерной площадки для мусора. На данном мероприятии присутствовали представители компании «Эковоз», в том числе руководитель компании Волков Д.А., сам кандидат Денисов А.В.,и довольно большое количество жителей 15 округа – избирателей.
Открывал данное мероприятие Александр Денисов лично словами приветствия и благодарности: «Такое мероприятие, которое МЫ сегодня проводим в центральном районе впервые. У нас есть две программы в городе: «Тольятти – чистый город» и «Благоустройство внутриквартальных территорий». Вопросов много, поэтому МЫ и занимаемся этой темой. Я благодарю руководство компании «ЭкоВоз», в лице Дениса Александровича Волкова, управляющую организацию «ПЖРТ Сервис» в лице директора Евгения Михайловича Харчева и жителей. На территории 26 квартала МЫ начинаем полную замену существующих неэстетичных контейнерных площадок на пластиковые закрытые крышкой немецкие контейнеры, которые не будут допускать запаха и разлива жидкости. Я всех вас поздравляю. Единственная просьба ко всем нам, это культура и бережное отношение».
Как видно из выступления Денисова, он неоднократно подчеркивает, что бесплатная для жителей округа установка мусорных контейнеров осуществляется им совместно с компанией «Эковоз» (либо по его поручению»).
Кроме того, на козырьке вновь установленной контейнерной площадки был размещен агитационный материал — баннер с надписью «Спасибо депутату Александру Денисову».Очевидно,что на баннере преобладают сведения о кандидате Денисове Александре Васильевиче и указаны сведения не связанные с его профессиональной деятельностью депутата или исполнения им своих служебных обязанностей, а именно: размещены благодарственные высказывания, которые создают положительное отношение избирателей к кандидату, способствует его избранию в качестве депутата на новый срок.
Все вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности формируют в сознании избирателя стойкое убеждение, что именно Денисов А.В. устанавливает им бесплатно контейнерные площадки.
При этом в данном случае, деятельность по размещению Денисовым А.В. и ГК «Эковоз» контейнерных площадок не может быть отнесена к деятельности, связанной с исполнением им своих депутатских обязанностей.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом г.о. Тольятти, организация сбора и утилизации отходов не относится к полномочиям депутатов Думы г.о. Тольятти.
Поэтому, приветственная речь по поводу открытия контейнерных площадок, которую кандидат Денисов А.В. огласил на фоне названной агитационной продукции к его (Денисову) профессиональной деятельности, как депутата и председателя Думы городского округа Тольятти не относятся. Как депутат или председатель городской Думы, Денисов выполняет представительную (контрольную), а не исполнительную функцию, что к установке мусорных площадок никакого отношения не имеет. Если же это проекты политической партии, к которой относится кандидат Денисов А.В., то это лишь подтверждает описанное нарушение. Кроме того известно, что работником ГК «Эковоз» Денисов А.В. не является, чтобы уверенно заявлять о том, что «…На территории 26 квартала (15 избирательный округ) мы (т.е. Денисов) начинаем полную замену существующих неэстетичных контейнерных площадок…».
ЭПИЗОД № 2
14 августа 2013 года в речном порту Комсомольского района для жителей Центрального района была организована прогулка на теплоходе. Теплоход стоял на 3 причале. Мероприятие проходило в торжественной обстановке, под музыку, и началось все примерно с 10 часов утра. Участниками данного мероприятия по распространенной информации стали жители 15 округа. На данном мероприятии присутствовали в частности кандидат в Депутаты Думы г.о. Тольятти Денисов А.В., старшие по подъездам и председатели ТОС 15 округа Центрального района. Например, рядом с Денисовым, якобы былизамечены жители 15 округа Черепанова Н.А., некая Попова и другие жители округа. Денисов находился на палубе и лично каждого приглашал пройти на борт теплохода. При этом, как нам стало известно из открытых источников, у трапа дежурил сотрудник полиции, что выглядит весьма странно. Во всяком случае, представители нашего ОД ни разу не сталкивались с тем, чтобы сотрудники полиции «караулили» суда в речном порту, когда кто-то отправляется в плавание, и при этом отплывающих «провожали» с музыкой.
Очевидно, что это спланированное и четко организованное мероприятие для определенных лиц – жителей Центрального района (15 округа), сотрудников ТОС и домкомов.
По словам некоторых жителей, билеты на «речную прогулку»никто из «отдыхающих» сам лично себе не приобретал». Билеты для приглашенных поплавать закупались кем-то единовременно (якобы свыше 100 билетов).
Когда пассажиры взошли под музыку баяниста на борт и приготовились к отплытию, Александр Денисов стал фотографироваться с людьми на фоне судна. При этом люди якобы благодарили его за «круиз» и призывали голосовать за Денисова.
Затем, как только судно отчалило, председатель Думы уехал из порта на своем служебном автомобиле.
Таким образом, возникает обоснованное мнение, что имеет место организация бесплатного круиза для жителей 15 округа в сочетании с агитационной деятельностью кандидата. При этом стоит отметить, что сама по себе организация кандидатом круиза для избирателей имеет своей целью по нашему мнению именно формирование положительного отношения к нему как кандидату.
Ранее г-н Денисов А.В., до получения им статуса кандидата в депутаты Думы г.о Тольятти, по нашей информации, подобных круизов для людей не устраивал. Организация речных круизов к компетенции депутатов не относится, поэтому данное мероприятие, в котором он участвовал лично – не может рассматриваться как связанное с его депутатской деятельностью.
Кроме того, стоит учитывать, что речной круиз был организован, по всей видимости, только для определенного круга лиц – якобы сотрудников ТОСов 15 округа. Возникает вопрос, почему тогда Денисов А.В. не страивает такие «праздники» для всех жителей города.
Не исключено также, что приобретениебилетов на теплоход мог осуществлять либо лично сам Денисов А.В., либо по его поручению или просьбе, или с его ведома иные лица.Об этом, в частности говорит его личные участие в этом мероприятии.
ЭПИЗОД № 3
19 августа 2013 года на площадке около здания школы №20 проводилось торжественное событие, посвященное православному христианскому празднику Преображение Господне — «яблочный спас». На собрании присутствовали родители учеников данной школы и другие жители прилегающих домов, а также кандидат в Депутаты Думы г.о.Тольятти Денисов А.В., директор школы Воронкова Л.В. – кандидат в депутаты Думы г.о. Тольятти по спискам «Единой России», священнослужитель батюшка Дмитрий, председатели ТОСов и другие.
На мероприятии выступал, в том числе, и Александр Васильевич Денисов.
За организацию данного праздника присутствующие лица благодарили лично Денисова А.В.Кроме того на мероприятии под руководством Денисова, при его помощи и по его личному указанию, самой Воронковой Л.В. и иными участниками праздника раздавались бесплатно подарки в виде яблок и других продуктов питания, о чем, в частности, четко свидетельствуют имеющиеся у общественного движения фотографии и видео с данного мероприятия, на которых Денисов берет пакеты с яблоками и дает указание кому их раздавать (материал прилагается).
Праздник сопровождался агитационными выступлениями с призывами голосовать на выборах 08 сентября 2013 года за Денисова А.В. и за «Единую Россию».Таким образом, по нашему мнению и согласно сложившейся судебной практике, и директор школы Воронкова Л.В., являясь кандидатом в депутаты, и кандидат в депутаты Денисов А.В. допустили подкуп избирателей на описанном празднике. Также описанные действия можно расценивать как использование Денисовым А.В. и Воронковой Л.В. преимуществ своего должностного положения, выразившееся в агитационных выступлениях в период избирательной компании при проведении публичного мероприятия – праздника в муниципальном образовательном учреждении, на территории которых размещены участковые избирательные комиссии (УИКи).
В соответствии с частью 2 и частью 5 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Кроме того кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, — членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.
Из описанных примеров видно, что кандидатом Денисовым или с его ведома и по его поручению иными лицами избирателям оказывались безвозмездные услуги, бесплатно передавались различные товары, организовывались праздничные мероприятия, сопровождавшиеся агитационной работой за кандидата А.В. Денисова.
Таким образом, кандидатом Денисовым А.В. были совершены по нашему мнению действия, запрещенные законом – неоднократный подкуп избирателей.Также аналогичные действия были совершены Воронковой Л.В. на празднике в школе.
ЭПИЗОД № 4
Помимо этого, кандидат в депутаты Думы г.о. ТольяттиДенисов А.В. был неоднократно замечен в использовании своего служебного автомобиля и своего водителя – подчиненного ему работника, в проведении предвыборной компании. В частности, согласно поступающим в общественное движение от граждан сообщениях о допущенных в ходе избирательной компании нарушениях законодательства, кандидатов Денисов А.В. на свои агитационные мероприятия, встречи с избирателями и при осуществлении иной деятельности, связанной с выборами, использует служебный автомобиль Lada PRIORAс гос. номером н 010 рн. Так, например, на организацию для жителей округа речного круиза Денисов А.В .приехал на служебном автомобиле (фотографии прилагаются).
В соответствии с ч.1 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, — членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в том числе понимается:
-привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
— использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
— использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;
— использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
— агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий и иные формы.
Кроме того, при наличии определенных признаков описанная деятельность может быть квалифицировано не только как избирательное правонарушение, но и как административное или иное правонарушение (преступление).
Согласно статье 5.16 КоАп РФ:
Подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 141 УК РФ:
1. Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
2. Те же деяния:
а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения;
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
На основании изложенного просим Вас:
1. Провести тщательную и всестороннюю проверку по описанным обстоятельствам.
2. Принять срочные меры по пресечению и дальнейшему недопущению нарушения избирательного законодательства и избирательных прав граждан кандидатом в депутаты Думы г.о. Тольятти VI созыва Денисовым А.В. и Воронковой Л.В., и по защите избирательных прав граждан на свободные и честные выборы, основанные на их свободном волеизъявлении.
3. Проверить наличие в деятельности лиц, организовавших и проводивших вышеописанные мероприятие, в том числе в действиях кандидата в депутаты Думы г.о. Тольятти VI созыва Денисова А.В., признаков составов правонарушений (преступлений), и при наличии оснований привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности.
