21 октября на пленуме Верховного суда (ВС) РФ будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которые предполагает закрепление обязательной досудебной процедуры урегулирования большинства арбитражных споров. Редакция НЕСЛУХИ.РФ попросила юриста Леонида Стеценко прокомментировать готовящийся законопроект:
— В текущей редакции АПК претензионный порядок уже предусмотрен. Так согласно Статьи 148. АПК Основаниями для оставления искового заявления без рассмотрения является в т.ч. истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором; а так как в большинстве договоров между юр.лицами обычно существует статья о порядке урегулировании споров, то данная мера для большинства споров между коммерческими организациями в Арбитраже возможно изменится не сильно.
В то же время данная мера будет стимулировать организации, заинтересованные в быстром решении спора, обращаться в постоянно действующие третейские суды, где претензионный порядок необязателен. К примеру, я хорошо знаю практику Арбитражного третейского суда Самарской области, который рассматривает дела между газо- нефте- добывающими и сервисными компаниями, споры по муниципальным контрактам, в сфере ЖКХ и страховыми компаниями в течение 1-2 х месяцев. Тем самым даже по сравнению с Арбитражным судом Самарской области при действующем АПК, где средний срок рассмотрения иска не менее 6 месяцев , как минимум в 2 раза быстрее, при этом качество рассмотрения значительно выше.
Хотя недропользование и таможенные споры не входят в подведомственность споров третейским судам, тем не менее нововведение создаст предпосылку перераспределения споров подведомственных третейским судам в их пользу, что в целом может благоприятно отразится на судопроизводстве в целом.
Отдельно надо рассматривать изменения об обязательном досудебном урегулировании арбитражных споров касающихся тяжб, возникающих из публичных правоотношений по муниципальным контрактам, закупкам. В статье 124 ГК РФ прямо установлено, что в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать, в частности через свои органы Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Для осуществления экономической деятельности, направленной на обеспечение нормального функционирования своей основной деятельности: приобретения по договорам купли-продажи мебели или транспортных средств, осуществления по договору строительного подряда ремонта здания и т.д. государственные органы наделяются правами юридического лица, т.е. гражданской правосубъектностью, что обеспечивает им участие в гражданских правоотношениях. В этих случаях публичные органы действуют не как властные органы, а как рядовые участники экономического оборота со всеми вытекающими отсюда последствиями следовательно, эта часть споров будет также подведомственна для участия в третейском разбирательстве и, возможно, даже без соблюдения обязательного порядка установленного вносимыми изменениями.
