Депутат государственный думы от фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов направил в адрес министра промышленности и торговли Дениса Мантурова обращение, где выразил сомнение в целесообразности возвращения в торговые киоски и ларьки алкогольной и табачной продукции, вопрос о котором сейчас прорабатывают в Минпромторге.
Напомним, предложение вернуть алкоголь и сигареты в малогабаритные торговые павильоны проявилась в связи с необходимостью поддержки малого предпринимательства, о которой в свою очередь говорил президент РФ Владимир Путин в своем ежегодном послании. Редакция НЕСЛУХИ.РФ обратилась к юристу Леониду Стеценко за комментарием инициативы столичного парламентария:
— Данный вопрос уже несколько месяцев находится в повестке дня в Стратегическом совете при Думе г.о.Тольятти в рамках реализации Указа Президента РФ «Об утверждении доктрины продовольственной безопасности РФ». Я как член комиссии по продовольственной безопасности считаю, Олег Нилов поднял вопрос правильно. Однако, следует понимать кто эти фермеры, что они производят, и что можно изменить новым законом.
Стоит отметить, что самих фермеров практически нет, есть три вида сельхозпроизводителей: юридические лица, преобразовавшиеся из бывших колхозов; индивидуальная деятельность сельского жителя на своем участке (ЛПХ) и крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ). То есть из трех видов активных участников данного вида деятельности, фермеры — наименьший.
Первый и наиболее значимый вид сельхозпроизводителей это тот, статистикой о надоях которого пестрят передавицы районных газет. Это те некоторые остатки хозяйств существовавших при СССР и перешедшие в 90-е в руки так называемых «неоменеджеров», а попросту членов ОПГ которые через чиновников смогли завладеть этими хозяйствами. Эти «как бы» фермеры, которые совместно с чиновниками активно осваивают все средства выделяемые на развитие сельского хозяйства.
Следует понимать о каких продуктах собственно идет речь в планах депутата Нилова. Овощи, мясо кур, говядины, свинина, молоко, подсолнечное масло, семечки подсолнечника, мед, ягоды, саженцы, грибы и на данное время реализуется производителями на пригородных рынках (если говорить о Самарской области, то местом реализации например является село Нижнее Санчелеево). Однако, расширение деятельности, по пути указанному в законе, т.е. реализация в городских торговых точках потребует логистики (транспорта), затрат на содержание персонала, аренду, сертификацию (СЭС), пожарников. Сможет ли фермер это потянуть, вопрос остается открытым.
«Договариваться» сельхозпроизводителей не учили, здесь нужен «торгаш-проныра» или четкий, «бюрократический» в лучшем смысле слова порядок предоставления услуг по аренде на подобии услуг предоставляемых МФЦ, а также какие-то льготные условия по стоимости.
Тем не менее разработка и принятие законов в этом направлении, безусловно, правильный путь. Развивать данное направление в любом случае нужно, и это более логично чем стимулировать продажу сигарет и алкоголя. А вопрос прибыльности бизнеса (торговых точек) без продажи алкоголя и сигарет должен решаться за счет льготных ставок. Вопрос того, будут ли в этих точках работать представители именно фермеров, а не посредники – должен быть жестко регламентирован с существенными штрафными санкциями.
Одновременно с реализацией данного закона, нужно прорабатывать вопрос «культивации» идеи малого сельхозпроизводства и мини ферм. Должны быть разработаны полноценные, прозрачные и доступные программы поддержки малого сельхозпроизводства. Для тех, кто не хочет связываться с торговлей должен быть некий центр сбора, переработки и логистики продукции, размещения городского продзаказа, ориентированного на социально важные продукты (в т.ч. для школ, садиков, лечебных учреждений, магазинов), одновременно обеспечивающий «венчурное», т.е. высокорискованное кредитование.
