27 января в стенах Самарской губернской Думы состоялось внеочередное расширенное заседание Общественной палаты Самарской области. Ключевой темой повестки заседания стали перспективы развития МСУ и ее предстоящие изменения. В частности, речь идет о создании Общественных советов на территории г. о. Самара и наделении их законодательными функциями.
На мероприятие были приглашены Губернатор Самарской области Николай Меркушкин, Председатель Самарской Губернской Думы Виктор Сазонов, депутаты регионального парламента, Глава г. о. Самара, Председатель Думы областной столицы Александр Фетисов, депутаты, глава администрации г. о. Самара Олег Фурсов. Предпосылками к проведению заседания Общественной палаты стала необходимость приблизить власть к гражданам. Эта тема обсуждалась и на недавней встрече губернатора и главы администрации Самары.
Изменения не ждут
Собственно, с докладом о совершенствовании системы местного самоуправления выступил Олег Фурсов. В ходе доклада, Фурсов кратко отчитался о работе на своей должности за короткий период с момента его назначения. Также он упомянул о том, что необходимость совершенствования местного самоуправления была озвучена президентом РФ Владимиром Путиным, а также губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным. Также он напомнил о законодательном изменении формирования органов местного самоуправления в Самаре, когда были отменены выборы мэра Самары. Дал Фурсов и оценку работе районных администраций, которая оказалась довольно неудовлетворительной. По его словам, деятельность администраций не удовлетворяет население.
Затем, Фурсов перешел в презентации структуры новой системы МСУ, в которой появляется новая ячейка – Общественные советы. Соответствующую работу, Фурсов планирует начать уже в феврале текущего года. При этом, в ближайшее время начнется форматирование администрации. Останутся только те чиновники и работники, которые действительно приносят пользу городу. Изменится и системы избрания членов представительной власти. Кроме того, Общественные советы позволят избирателям знать лично тех, кому они доверяют развитие города. «В случае назначения данного порядка, выборы в общественные советы пройдут в сентябре 2015 года», — подчеркнул Фурсов. «Отныне депутаты городской Думы будут держать ответ перед районными думами», — добавил глава администрации г. о. Самара.
Между тем, по словам Фурсова, времени на формирование новой системы МСУ, в связи с сентябрьскими выборами, остается не много. «Времени на раскачку у нас практически нет», — заявил Фурсов. Среди ключевых нюансов, которые необходимо реализовать, глава администрации Самары, назвал необходимость установления границ районов.
На примере Челябинска
Затем слово было предоставлено Главе Самары, Председателю Думы областной столицы Александру Фетисову. Он напомнил о том, что первым городом, который приступил к реформированию МСУ, стал Челябинск. Уже сейчас там существуют самостоятельно действующие районные администрации. На примере Челябинска, Александр Фетисов отметил, что снижается нагрузка на депутатов. В настоящий момент в Самаре на одного депутата приходится около 25 тысяч избирателей. При снижении нагрузки, можно говорить о повышении эффективности власти. «Депутат будет обязан знать каждого избирателя», — заявил Фетисов. Кроме того, в Челябинске, внутригородские образования самостоятельно осуществляют формирование собственных бюджетов. Как отметил Александр Фетисов, необходимо добиться повышения авторитета районных властей. Сейчас есть множество инициативных горожан, которые способствуют развитию города. Поэтому, важно, чтобы они также включались в развитие городских территорий. Не исключил Александр Фетисов экономические и технические трудности, которые последуют после предстоящего изменения формы МСУ в Самаре. Однако, это неизбежно при создании новой системы, которая способствует совершенствованию власти и горожан.
Гражданская мобилизация
Следующим докладчиком стал член Общественной палаты Самарской области Виктор Полянский, который напомнил о том, что изменения МСУ в нашем регионе начались еще в прошлом году. Он отметил, что те предложения, с которыми выступил Олег Фурсов отвечают демократизации общества. Полянский добавил, что новая система позволит мобилизовать политически и социально активных граждан на развитие города. И здесь, важно, чтобы общество чувствовало себя не только объектом управления, но и субъектом управления. Также, необходимо создать условия для того, чтобы жители, путем участия в жизни территорий, несли ответственность за их развитие. Ссылаясь на результаты социологических исследований, СМИ, население ждет тех изменений, которые предстоят, пожалуй, не только в Самаре, но и по всей стране.
В свою очередь почетный гражданин Самары Владимир Золотарев обратил внимание на ответственность кадров, которые, собственно и будут носителями новой системы МСУ. Иной раз, общественные организации могут работать эффективнее, в части решения проблем жителей, чем городские чиновники. Интересно и том, что Золоторев указал на проблему неспособности чиновниками самостоятельно решить вопросы горожан. «То есть ответственность перекладывается на людей некомпетентных. И поражены все управленческие структуры», — заявил общественник. Подобное положение дел ведет к коррупционным составляющим.
Депутат Думы г. о. Самара Татьяна Братчикова напомнила об опыте местного самоуправления на уровне районов в период советской России, когда полномочия районных властей позволяли совершенствовать город, отдельно взятые территории. И, по ее словам, общество созрело для принятия этой реформы.
А председатель Самарского регионального отделения «Российского союза молодежи» Регина Воробьева указала на то, что новая система позволит реализовать свою активность представителям молодого поколения. Кроме того, благодаря этому будет сформировано новое поколение управленческих кадров. По словам Регины Воробьевой уже сейчас есть молодые люди, которые готовы принимать участие в формировании новой системы МСУ и развитии города.
Вопреки «абсурду» Азарова
Последним на заседании выступил Николай Меркушкин, который отметил, что решения, которые принимаются, в последующем могут быть приняты и по другим городам, в том числе и Тольятти. Глава региона обратил внимание на передачу ряда полномочий на уровень районов, которые позволят наиболее эффективно реализовывать ключевые задачи развития города в целом. Подверг Николай Меркушкин критике и высказывание члена Совета Федерации Дмитрия Азарова, который назвал принятие подобного решения в части изменения МСУ, абсурдом.
По словам губернатора, если исполнительная власть будет работать эффективно, соответствующие результаты увидят и жители, и региональные власти. При этом, Николай Меркушкин сообщил о том, что, скорее всего, в течение ближайших трех недель будет принят закон, который, собственно и изменит форму местного самоуправления в Самаре.
Что касается формирования структуры Думы г. о. Самара, то, здесь, глава региона, склоняется к тому, чтобы члены представительного органа делегировались из состава Общественных советов районов.При этом, глава региона указал на то, что будет рассматриваться возможность голосовать не за партию, а за конкретно взятого кандидата.
Таким образом, можно говорить, что уже в ближайшее время, Самара будет готовиться к формированию представительной власти по новым правилам. При этом, очевидно, в этом процессе будет задействовано большее количество горожан, нежели в предыдущие периоды. Однако, для этого, необходимо будет принять соответствующие законодательные решение на уровне регионального парламента.
Так или иначе, но решение по изменению системы МСУ было принято единогласно членами Общественной палаты Самарской области.
