Состоялось собрание Совета контрольно-счетных органов Самарской области, возглавляемого Антониной Зубковой (на фото). В мероприятии приняли участие руководители 24-х муниципальных контрольно-счетных органов Самарской области.
Был заслушан доклад «О создании и статусе контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях Самарской области». В настоящее время в Самарской области создано 25 КСО, в том числе в 15 муниципальных районах и 10 городских округах, из них только 7 наделены правом юридического лица.
Частью 4 статьи 3 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» предусмотрено, что КСО обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
Также КСО должны самостоятельно определять методы контроля, которые предусмотрены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Что касается финансового обеспечения, то финансовое обеспечение КСО субъектов РФ осуществляется за счет средств областного бюджета, КСО – за счет средств местного бюджета. То есть в бюджетах субъектов и муниципальных образований должны предусматриваться средства на финансовое обеспечение контрольно-счетных органов.
С формальной точки зрения не наделение КСО муниципального образования правами юридического лица укладывается в рамки действующего законодательства.
Вместе с тем, отсутствие у КСО статуса юридического лица, ставит его в определенную зависимость от других лиц. В первую очередь – осуществляющих финансовое и хозяйственное обеспечение их деятельности. При этом лица, осуществляющие обеспечение деятельности КСО, могут влиять на принятие решений. Фактически, это рычаг воздействия. Такая ситуация может возникнуть, когда КСО создан в составе представительного органа, который неудовлетворительно осуществляет обеспечение КСО. Могут остро стоять вопросы при установлении муниципальным служащим надбавок, оплате премий. Имеют место случаи, когда сложившаяся экономия средств по фонду оплаты труда, сложившаяся за счет вакантных должностей, при 100% выполнении плана, возвращается в бюджет, а поощрение сотрудников существенно уменьшается. При этом решения принимаются руководителем представительного органа, несмотря на мнение председателя КСО.
Также в настоящее время остается актуальным вопрос о создании КСО, поскольку в части муниципальных образований до настоящего времени они не созданы.
