Прокуратура г. Тольятти внесла протест на незаконный акт о проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления г.о. Тольятти.
Как установила прокуратура, положение мэрии г.о. Тольятти о проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления г.о.Тольятти содержит противоречащие федеральному законодательству нормы.
Так, соответствие квалификационным требованиям — одно из обязательных условий поступления на муниципальную службу. Законом установлены основные принципы муниципальной службы, а именно: равный доступ граждан к муниципальной службе и равные условия ее прохождения, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, единство основных требований к муниципальной службе.
Квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 96 от 26 февраля 2010 года, коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, а также выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).
В данной норме усматривается неопределенность оснований принятия решения о возможности назначения на должность.
Термин «достаточный практический опыт» создает неопределенность и устанавливает для членов аттестационной комиссии широкие пределы усмотрения при принятии решения.
Кроме того, данная норма предусматривает выборочное изменение объема прав кандидатов на должность – предоставляет возможность членам аттестационной комиссии необоснованного установления исключений из общего порядка.
Все вышеизложенное дало прокуратуре Тольятти основания опротестовать незаконный акт.
