Госфинконтролем Самарской области по результатам плановой проверки и иных мероприятий по контролю в сфере закупок подготовлена аналитическая информация о деятельности Главного управления организации торгов Самарской области (ГУОТ) как заказчика, уполномоченного органа и регулятора контрактной системы.
В ходе проверки установлено, что по сравнению с другими регионами России в Самарской области находится на низком уровне привлекательность торгов для участников рынка, а, следовательно, и уровень конкурентной среды при осуществлении закупок и достигнутая в ходе торгов экономия. В действиях ГУОТ было выявлено 159 фактов нарушений законодательства о контрактной системе (Признаки составов, в отношении которых рассматривается вопрос о возбуждении административного производства).
В частности, ГУОТ устанавливает неправомерные требования к участникам закупок, нарушает порядок оценки заявок участников торгов, несвоевременно возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, а также не отслеживает соблюдение заказчиками требований региональных правовых актов Самарской области, принятых в развитие контрактной системы.
При этом ГУОТ как заказчик предпочитает осуществлять свои собственные закупки исключительно у единственного поставщика, допуская нарушения при планировании закупок, а также при информационном обеспечении закупок.
Эффективность методологической помощи, осуществляемой ГУОТ, вызывает вопросы, поскольку рост количества административных дел в отношении региональных заказчиков свидетельствует о недостижении поставленной цели.
С 2014 года в отношении должностных лиц ГУОТ Госфинконтролем вынесено 20 постановлений по делам об административных правонарушениях (без учета мер административного воздействия иных контрольных органов). Все попытки обжаловать постановления Службы не увенчались успехом. Все суды, в том числе надзорной инстанции, подтвердили правомерность позиции Госфинконтроля.
