«Сегодня печальный день, хороним самарское местное
самоуправление и всенародную выборность гор.власти.
25 сентября 2014 года»
Сегодня, 25 сентября в Самарской губернской Думе состоялось 44-е внеочередное заседание. Пожалуй, ключевой вопрос, который был вынесен на повестку дня, проект закона Самарской области № 8256-14 «О порядке избрания главы городского округа Самара Самарской области». Согласно этому закону предполагается отменить прямые выборы главы областной столицы.
Напомним, накануне, 24 сентября, на расширенном заседании Общественного совета Самарской области большинство общественных деятелей и депутатов выступали за отмену прямых выборов главы Самары. Кроме того, отметим, что в начале недели, данный законопроект успел вызвать негодование ряда наблюдателей, особенно на фоне того, что Дмитрий Азаров, постановлением губернатора Самарской области от 24 сентября, был представлен в качестве члена Совета Федерации. Напомним, согласно ст. 1 проекта закона «Глава городского округа избирается представительным органом из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа городского округа». При этом, согласно п. 3 Ст. 2 проекта «Установленный настоящим Законом порядок избрания главы городского округа применяется после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона». Если учесть, что в скором времени, после делегирования Азарова в верхнюю палату парламента РФ, пока еще действующий глава Самары покинет свой пост, вполне очевидно, что реализация указанного пункта не заставит себя долго ждать.
Между тем, перед самим заседанием, депутат Михаил Матвеев внес поправку в законопроект, по которой, предлагается всенародное избрание Председателя Думы г. о. Самара, который и возглавит город.
В ходе самого заседания, на котором присутствовало сорок три депутата, докладчиком по ключевому вопросу повестки выступил заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области Владимир Моргунов. Он предложил сразу в двух чтениях принять законопроект, так как документ неоднократно обсуждался, в том числе в Думе г. о. Самара, а также на заседании Общественного совета Самарской области. Однако, в ходе рассмотрения данного вопроса выступил депутат Михаил Матвеев. «Сильная власть – это вертикаль государственной власти, и вертикаль муниципального самоуправления», — заявил Матвеев. Кроме того, Матвеев предложил сохранить прямую выборность депутатов Думы г. о. Самара, с возможностью увеличения количества депутатов.
Вслед за Михаилом Матвеевым, высказаться относительно законопроекта вышел Николай Ренц. «Я считаю, что мы ничего не хороним, у нас сохраняется выборность депутатов, и мы будем смотреть, каков будет порядок избрания», — заявил Ренц. «Многие годы я был сторонником прямых выборов мэра. Как только ты избираешься всенародно, ты становишься фигурой политической, ты оцениваешь, сколько у тебя будет сторонников и противников», — продолжил депутат. Кроме того, Николай Ренц отметил, что многое будет зависеть от работы Думы.
Однако, другого мнения придерживался Михаил Маряхин. «Николай Альфредович, мы хороним местное самоуправление», — ответил депутат от «Справедливой России». При этом, он напомнил одно из заявлений президента РФ Владимира Путина, согласно которому, граждане должны знать в лицо руководителей города. «Мы выступаем за прямые выборы, — высказал позицию СР Михаил Маряхин, — от головной боли нужно избавляться лечением, а не гильотиной. Мы будем голосовать против».
В свою очередь Александр Дроботов обратил внимание на то, что, как правило, при прямых выборах, победители, возглавляющие города, становятся обязанными перед спонсорами избирательной кампании.
«Я завидую Самаре, в том, что с таким предложением выходит только, что избранный губернатор, и берет на себя ответственность за город», — заявил Василий Янин, выступая за законопроект.
Михаил Белоусов предложил довериться вновь избранному губернатору, напомнив, что партия ЛДПР всегда выступала за отмену любых выборов, кроме выборов Президента.
В свою очередь, Николай Меркушкин отметил, что, по сути, в России местного самоуправления нет. «Его у нас нет, потому что мы перепутали пресное с кислым», — сказал губернатор. При этом, он отметил, что сегодня, у действующего мэра осталось 5% полномочий от полномочий, которые были в свое время у Георгия Лиманского. «Мы очень поверхностны. Мы не углубились, и не определились с тем, что делает людям добро, что делает зло», — заявил Меркушкин. По его словам, ему известна позиция некоторой части населения, которая была озвучена в блогосфере в течение последних дней. «Нам надо говорить не о похоронах. Может быть, мы на самом деле, начнем шаг за шагом возрождать местное самоуправление?», — обратился глава региона к собравшимся. Кроме того, Меркушкин не исключил, что на территории Самары могут появиться новые муниципалитеты. «Здесь будут сформированы советы, общественные или как орган местной власти, и от этих муниципалитетов, будут делегированы депутаты в городскую Думу», — отметил Меркушкин. Здесь, глава региона отметил, что состав этих советов должен состоять из представителей всех сфер жизни. Также Николай Меркушкин допустил возможность ротации депутатов в городской Думе, которая может проводиться раз в год. Николай Меркушкин сослался на экспертов, по мнению которых, в городах с численностью более ста тысяч человек, ни о каком местном самоуправлении говорить не приходится. По его словам, и Дмитрий Азаров и Сергей Андреев последние два года занимались только выполнением поручений губернаторов. «Мы пойдем на выборы там, где действительно местные жители будут знать руководителя в лицо», — сказал Меркушкин.
Подытожил рассмотрение вопроса Председатель губернской Думы Виктор Сазонов, отметив, что депутаты принимают очень важное решение. «Впереди у нас формирование территориальных органов местного самоуправления», — добавил Сазонов. В первом чтении законопроект был принят при поддержке тридцати трех депутатов.
Затем, парламентарии заслушали Михаила Матвеева относительно внесенной им поправке. Однако, большинство депутатов выступили против нее.
Сразу же, законопроект, отменяющий прямые выборы главы г. о. Самара, также большинством голосов был принят во втором и окончательном чтении.
