14 сентября 2014 года в 30 регионах страны пройдут выборы губернаторов. В связи с этим администрация президента провела консультацию с кандидатами в губернаторы от партии власти, в ходе которой напомнила о том, что прозрачность выборов является одной из установок президента, также им категорически запретили использовать административный ресурс. Портал НЕСЛУХИ.РФ обратился к политологу, доктору политических наук Владимиру Слатинову с вопросом: «Существует ли вероятность того, что на выборах победит сильный конкурент действующего губернатора, если да, то в каком из регионов, и в принципе возможны ли выборы в нашей стране без применения административного ресурса?»
— Суть новости в контексте нынешней политической системы похожа на шутку!
В существующей политической модели свободных выборов губернаторов у нас нет. Отстроена целая система институтов, которые делают выборы подконтрольными и управляемыми.
Что касается выборов губернаторов, то следует напомнить, что Кремль их вернул под давлением Болотной площади, и тут же обставил их кучей сопровождаемых институтов и норм. Ключевым институтом, управляющим губернаторскими выборами, является муниципальный фильтр (он своего рода заградительный барьер, позволяющий не допускать до выборов статусных, реальных соперников по отношению к фаворитам — действующие губернаторы, либо другие кандидаты маркированные Кремлем).
Подобный фильтр действует в двух вариантах:
1) подписи муниципальных депутатов, которые собрать сложно, т.к. давление на данных депутатов довольно велико, и для них отдать подпись в поддержку оппозиционного кандидата — акт личного мужества;
2) «избиркомовский фильтр» — когда избирком признает недействительными подписи муниципальных депутатов, которые все же удалось собрать кандидату.
Т.е. существующая система институтов фактически сформировала систему регулирования этого процесса со стороны Кремля, позволяющую сохранить вертикаль власти.
Но, есть ряд нюансов — в прошлом году губернаторские компании проходили по одной и той же схема, я бы их назвал «организация голосования по одобрению кандидатуры исполняющего обязанности губернатора», т.е. действующий губернатор или назначенный Кремлем кандидат маркируется как фаворит, затем он организует свое избрание, в том числе используя муниципальный фильтр, чтобы подобрать себе технических соперников, таким образом в многих случаях врио губернатор побеждает. В 2013 году мы имели два прецедента, когда против кандидатов от власти выдвинулись ресурсный соперники, в итоге они все равно были не допущены к выборам. Все это говорит о том, что в прошлом году сложилась некая модель технических выборов (в стиле договорного матча).
Но в этом году количество кампания заметно выросло, плюс у нас большая страна, а значит провести все кампания под одну копирку для Кремля будет мягко говоря «не комильфо». Во-первых, это поставит вопрос о легитимности выборов, во-вторых, есть разные ситуация в разных регионах с которыми нужно считаться, в-третьих, к управлению по внутренней политики Кремля может возникнуть претензия по отсутствию креатива, в-четвертых, Кремль понимает, что в отдельных случаях действующих губернаторов стоит стимулировать созданием внешне управляемых, но конкурентных условий.
Что мы видим на сегодняшний момент: Кремль взял курс на диверсификацию сценариев выборов, т.е. выборы так и остаются подконтрольными, существующая система фильтров будет работать по-прежнему, но выборы 2014 будут идти не под одну копирку, и в некоторых регионах будет организован избирательный процесс с наличием действительно сильных ресурсных соперников. Например, Астрахань, Волгоград, Башкирия, Оренбург, возможно Питер и Орел.
Подытоживая, можно говорить о том, что данная диверсификация делается для того, чтобы повысить легитимность и доверие к выборам и подстегнуть действующих губернаторов. В Кремле понимают, что даже допуская до выборов сильных конкурентов в ряде регионов, они все равно продолжают контролировать выборный процесс, так как эти самые сильный конкуренты — представители системных партий, которые в свою очередь лояльны верховной власти.
