Не так давно Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «О национальной платежной системе» (НПС) который был разработан ещё в 2011 году. Данные поправки предусматривают запрет операторам системы или ее инфраструктуры, а также расчетным центрам в одностороннем порядке отказываться от перевода средств. В частности для «обеспечения бесперебойности осуществления переводов в России» поправки предлагают запретить размещение операционных и платежных клиринговых центров за рубежом. Разработать данные поправки в конце марта вынудили обстоятельства, когда Visa и MasterСard заблокировали расчеты по картам некоторых крупных банков из Российской Федерации.
Ко второму чтению в проект могут быть внесены поправки, создающие финансовую основу для НПС и вводящие жесткую ответственность для международных платежных систем, данные обстоятельства говорят о намеренности, наконец-то всерьез взяться за внедрение отечественной НПС.
По словам зампреда комитета по финансовому рынку Госдумы и одного из соавторов поправок — Владислава Резника, комитет поддержит поправку, по которой все государственные платежи (пенсии, стипендии, пособия, зарплаты бюджетникам) должны проводиться через НПС. С правительством ее пока не согласовывали, замечает он: «Но, по ощущениям, противников нет». Он не исключил, что речь может идти также о сотрудниках госкомпаний.
По его словам, тариф системы за проводки пока не обсуждался:«Но нужно обсудить его регулирование по аналогии с тарифами естественных монополий».
«Не только государственные, но и другие платежи, в том числе с картами Visa и MasterСard, должны проходить через эту систему. Такой опыт в мире есть», — говорит замминистра финансов Алексей Моисеев. Но это не значит, что зарплаты бюджетников должны обязательно идти на российский пластик, замечает он: к той же УЭК есть достаточно вопросов. Важно создать российскую систему, с которой свободно смогут работать иностранные партнеры, считает Моисеев.
Стоит отметить, что применение подобной системы, по мнению экспертов редакции портала «НЕСЛУХИ.РФ», в какой то степени обособит внутренний оборот финансовых средств в экономике РФ — обезопасит, вполне вероятно, что если данная НПС будет доведена до «ума», то в перспективе не только госкомпании, могут перейти на данную систему расчетов, о которых упоминал Резник, но и в знак «солидарности», данной системой при её выгоде могут воспользоваться и крупные предприятия из разных отраслей экономики. Если всё же это произойдёт, то ведущим системам VISA и MasterCARD всё же придётся считаться с новым игроком на данном рынке, ведь полный переход на систему НПС может существенно ударить по VISA и MasterCARD, а именно сократить прибыль данных компаний до 4 млрд. дол.в год.
Тут стоить учитывать оборот финансовых средств, ведь расходы различных региональных бюджетов на оплату труда в 2013 г. составили около 2,2 трлн руб., еще примерно 2 трлн руб. приходится на выплаты федеральным бюджетникам, именно такую оценку дал аналитик агентства Standard&Poor’s Карен Вартапетов.
По мнению специалистов, комиссия международных платежных систем — около 0,1%, т.е. с 4 трлн руб. можно получить 4 млрд руб. выручки. По оценкам двух банкиров, инвестиции в расчетный центр НПС начинаются от 3 млрд руб. и их можно вернуть за год.
Таким образом, факт остановки обслуживания части российских банков в конце марта спровоцировали депутатов активнее рассматривать вариант перехода на собственную систему расчетов, тем более оказывается, что полезность данной НПСсудя по всему в разы будет выше чем издержки на её запуск. В данном свете собственная НПС выглядит весьма перспективной, тем более, что в перспективе на НПС скорее возложат и другие регулирующие функции.
По словам Резника, пока не решено, по какой модели будет создана новая система. На данный момент рассматривается две модели. Первая, изложенная в отзыве ЦБ на законопроект, предполагает создание системы под контролем регулятора. Но сроки слишком длинные.
Второй вариант — это выделение из УЭК системы ПРО100 и создание НПС на ее базе. При таком варианте систему можно запустить уже этим летом, считает Резник: но прежде должны либо договориться банки, либо государство должно принять политическое решение, что они так работают.
