В конце июля — начале августа уполномоченный по правам предпринимателей Самарской области Евгений Борисов провел ряд встреч с предпринимателями Самары и Тольятти. В связи с этим редакция портала НЕСЛУХИ.РФ обратилась к адвокату, партнеру адвокатского бюро «Яблоков, Лапицкий и партнеры» Ярославу Самородову с просьбой оценить деятельность регионального бизнес-омбудсмена:
— Сложно давать характеристику работы уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее — Уполномоченный). Ведь возможности у него вовсе не такие, как может считать обыватель.
В соответствии с действующим законодательством Самарской области Уполномоченный фактически играет четыре роли.
Во-первых, роль консультанта по правам в сфере предпринимательства.
Во-вторых, роль информатора о нарушении. В ответ на проект закона, представленный для анализа, или жалобу предпринимателя Уполномоченный дает заключение и перенаправляет их в орган, который в принципе имеет право принимать соответствующие решения. Такое заключение не является обязательным, носит рекомендательный характер.
В-третьих, роль аналитика. Уполномоченный консолидирует и систематизирует статистику по вопросам нарушения прав предпринимателей и представляет ее в виде ежегодного доклада.
В четвертых, роль лобби-защитника в законотворчестве. Уполномоченному дано право законодательной инициативы в интересах предпринимателей. Нужно понимать, что сам факт обращения с инициативой не означает, что она будет поддержана и реализована в виде принятия соответствующего нормативного правового акта.
При таких полномочиях не следует ждать конкретных результатов в принципе.
Если же обратить внимание на события, указанные на общедоступном сайте омбудсмена, можно заметить, что Уполномоченный не сидел сложа руки. Он уже был в роли консультанта (проведен семинар для предпринимателей по вопросам природоохранного законодательства), информатора (обсуждение проблемы по несправедливой кадастровой оценке), в роли лобби (обсуждается проблема налога на имущество).
Выполненный Уполномоченным объем работы может кого-то и не впечатлит. Но доклад за 2014 год покажет, сколько работы осталось «за кадром» и какая от этого была польза. Как говорится, цыплят по осени считают.
