Завуалированные механизмы для ТОС

27 февраля в мэрии г. о. Тольятти состоялось заседание Совета территориального общественного самоуправления под председательством мэра Сергея Андреева.
Также на заседании присутствовали заместитель мэра по городскому хозяйству Сергей Анташев, заместитель мэра — руководитель аппарата Александр Тарасов, главы городских районов – Сергей Крымцев, Игорь Ладыка, Вадим Зимин, руководители структурных подразделений мэрии, директор МКУ «Центр поддержки НКО и ТОС городского округа Тольятти» Татьяна Титова, председатели ТОС.
Одним из вопросов, вынесенным на повестку дня, стало определение механизма финансирования деятельности органов территориального общественного самоуправления. Однако в течение заседания к единому мнению по данной теме участникам придти не удалось. В связи с этим, рассмотрение данного вопроса было перенесено на неделю.
Примечательно, что для работы с ТОСами в конце 2012 года постановлением мэрии от 22.11.2012г. №3290-п/1 было создано МКУ «Центр поддержки НКО и ТОС городского округа Тольятти». Оно было образовано в место прежнего отдела мэрии по взаимодействию с общественными объединениями. При этом, интересным является тот факт, что на официальном портале мэрии г. о. Тольятти вышеуказанное постановление о создании МКУ не опубликовано.
Согласно Уставу МКУ «Центр поддержки НКО и ТОС городского округа Тольятти», одним из видов деятельности учреждения является осуществление контроля за целевым расходованием ТОС – органами ТОС, выделенных из бюджета городского округа денежных средств, а также за целевым использованием муниципального имущества, переданного указанным субъектам. Однако, согласно заключению контрольно-счетной палаты на проект решения Думы городского округа Тольятти «О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 14.11.2012г. №1032 «О бюджете городского округа Тольятти на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», данный пункт деятельности МКУ противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ. В частности, «в соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств относится к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств», — говорится в заключении КСП. А главным распорядителем бюджетных средств является непосредственно мэрия г.о. Тольятти. Кроме того в КСП возник вопрос, касающийся эффективности экономии бюджетных средств за счет функций МКУ, которые ранее осуществлялись мэрией.
Между тем, в феврале текущего года мэрия опубликовала постановление согласно которому внесено изменение в один из пунктов Постановления № 595-1/п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на организационные расходы в рамках уставной деятельности». В данный документ внесены изменения по ограничениям предоставления субсидий некоммерческим организациям. Так для НКО не будут предоставляться субсидии, если выявится факт нецелевого использования некоммерческими организациями бюджетных средств, выделенных из городской казны. Кроме того, НКО не смогут получать субсидии, если ранее они не смогли вовремя освоить деньги и в срок предоставить отчетность об использовании бюджетных средств города Тольятти.
Вполне вероятно, что предоставление субсидий будет осуществляться через МКУ «Центр поддержки НКО и ТОС городского округа Тольятти». И, возможно, за счет этих средств будет обеспечиваться финансирование ТОС, и некоторых НКО. При этом, как сообщало ранее издание «Городские вести», в рамках деятельности МКУ в настоящий момент «идет разработка нормативно-правовых документов для того, чтобы учреждение могло работать. Ведется составление плана по организации деятельности советов многоквартирных домов (семинары, консультации, круглые столы и другое). Формируется единая база по советам. Эту информацию обещают представить в думу теперь уже в марте». Складывающаяся ситуация, может привлечь особое внимание на фоне предстоящих в сентябре выборов в местную Думу. Уже сейчас, некоторые наблюдатели сходятся во мнении, что созданное в конце прошлого года МКУ, сыграет существенную роль в избирательной кампании. Не секрет, что ТОСы и СМКД во время предвыборной кампании могут оказаться серьезным средством для привлечения избирателей и проведения с ними агитационной работы. И есть вероятность того, что бюджетные средства, выделенные для МКУ «Центр поддержки НКО и ТОС городского округа Тольятти» пойдут на эти цели. Кроме того, эти средства могут выделяться в качестве субсидий и тем некоммерческим организациям, которые будут действовать в интересах определенных лиц. Например ГБФ «Фонд Тольятти» Бориса Цирульникова. Но, возможно, в скором времени, будут появляться и другие НКО, которым будут выделяться бюджетные средства.


Редакция «НЕСЛУХИ.РФ» будет следить за развитием событий