18 августа руководитель департамента экономического развития Дмитрий Богданов рассказал о развитии контрактной системы в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и итоги работы в Тольятти и на федеральном уровне. В особенности он подчеркнул, что при таком сложном законе, его изменений, возникла необходимость его корректировки. Изменения касались необоснованных затрат заказчика, повышения удобств применения контрактной системы. Особо он подчеркнул проблемы, которые возникли при использовании нового закона:
— Необходимость проведения большого количества мелких аукционов, в связи с ограничением простых закупок и проведение конкретных процедур в размере не менее 15% среди малых предпринимателей и социально-ориентированных некоммерческих организаций. Это привело к возросшей нагрузке, как на заказчика, так и на уполномоченного, снижению конкуренции при проведении покупок.
Демпинг, приводящий к неисполнению или ненадлежащему исполнению контракта.
Защиты заказчика при необоснованном снижении цены путем предоставления повышенного обеспечения участниками полностью не достигнуто.
Таких случаев, где цена снижена, больше на 25% больше, чем в прошлом году. Даже участники, предоставившие повышенное обеспечение не всегда выполняли контракты, пользуясь определенными пробелами в законодательстве.
Увеличены сроки осуществления закупок при планировании сроков осуществления контрактов. Повторное проведение аукционов, в случае если аукцион не состоялся.
Неожиданные проблемы — это отсутствие единообразия толкования норм закона уполномоченными органами регулирования контроля. Это затрудняет подготовку документации, создает сложности при рассмотрении заявок о допуске участников, а также дает возможность недобросовестным участникам подавать большое количество жалоб. В ФАС формируется практика и уточнение формулировок, чтобы уйти от этого.
Департамент экономического развития замечает следующие ошибки у ряда ГРБС:
Указание товарных знаков без сопровождения слова «или эквивалент»
Отсутствие или недостаточное описание объекта закупки
Отсутствие обязательных требований по приемке и ответственности
Установление противоречивых требований, например, сроки выполнения, приемки не соответствуют срокам, установленным в контракте.
Установление необоснованной или неверно определенной начальной цены покупки.
