В конце первого квартала 2015 году был определен перечень критериев отнесения продукции к импортозамещающей. Формирование этих критериев было осуществлено в рамках реализации плана мероприятий по импортозмащению в Самарской области на 2015-2016 гг (Распоряжение Правительства Самарской области от 28.01.2015 N 31-р).
Что к чему
Как пояснили редакции НЕСЛУХИ.РФ в Министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, для получения государственной поддержки импортозамещающей продукции, она должна соответствовать двум основным критериям. Согласно первому критерию продукция должна соответствовать определенным позициям общероссийского классификатора продукции (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)). Перечень данных позиций сформирован на основе определенных Министерством экономического развития Российской Федерации 18 приоритетных отраслей для импортозамещения, а также стратегически важных для Самарской области отраслей экономики. Таким образом, региональный реестр приоритетных видов продукции шире, чем на федеральном уровне. Например, в него входят основные виды продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности.
В качестве второго критерия предлагается использовать показатель «доля импорта во внутреннем потреблении продукции на территории Российской Федерации — от 50 до 80%». Методологически данный показатель рассчитывается путем деления объемов импорта определенного вида продукции в соответствующих натуральных единицах на общий объем российского рынка, который определяется как сумма величин отечественного производства и импорта.
Кроме того, при рассмотрении целесообразности оказания государственной поддержки проектам импортозамещения оценивается доля импорта соответствующей продукции не на самарском рынке, а в целом по Российской Федерации. Это связано с тем, что создание современного конкурентоспособного производства в рамках узкого регионального рынка невозможно. Задачей наших товаропроизводителей должно стать удовлетворение значимой части общероссийской потребности в соответствующих видах продукции, а на следующем этапе – и вывод продукции на зарубежные рынки, увеличение экспорта.
Однако, для предоставления государственной поддержки недостаточно соблюдения только критериев по которым продукция признается импортозамещающей, также должны быть разработаны требования к проекту и предприятию, производящему данную продукцию, поясняют в министерстве. В частности, здесь определены следующие критерии: соответствие отраслевым приоритетам; реализация инвестиционного проекта на территории Самарской области осуществляется организацией-инвестором, зарегистрированным на территории Самарской области, или обособленным подразделением, действующим на территории Самарской области; размещение производственной площадки на территории Самарской области; уровень среднемесячной номинальной заработной платы сотрудников не ниже среднемесячной номинальной заработной платы по Самарской области в соответствующей отрасли; бюджетная эффективность инвестиционного проекта с учётом предоставленной и/или планируемой к предоставлению государственной поддержки больше 1, то есть полученные региональным бюджетом доходы должны превышать бюджетные затраты на реализацию данного проекта и так далее. К тому же, по информации источников, в региональном правительстве имеется особый алгоритм взаимодействия с предприятиями, которые обращаются за поддержкой в рамках политики импортозамещения.
Рассчитывают на сбыт
Правда, странным может показаться то обстоятельство, что, если верить сообщениям слумейкеров, с января 2015 года в Правительство Самарской области за соответствующей поддержкой обратилось лишь четыре предприятия. Чем вызвана такая слабая активность, говорить пока не приходится. Возможно, причиной могло стать как раз раннее отсутствие критериев импортозамещающей продукции. Или же отсутствие полного объема информации о региональной политики импортозамщения. Однако, по мнению некоторых наблюдателей, те, кому нужна информация, они ее получают. К тому же, соответствующие рассылки и письма распространяются по производителям не только региональными министерствами, но и федеральными. При таком положении дел, становится очевидным, что причина может крыться в другом. Не исключено, что производители, которые не обращаются за помощью в министерство, пытаются укрепить свои позиции собственными силами. Что же касается тех предприятий, которые обратились за помощью, то, по словам источников нашего портала, ключевое направление, в котором они просят содействие, это поиск и предоставление рынка сбыта продукции.
Падение импорта
Интересными могут показаться и некоторые цифры, которые отслеживаются в контексте импортозамещения. В частности, за январь 2015 года к аналогичному периоду 2014 потребдение импортно продукции на территорию Самарской области снизилось на 40%. Во всяком случае, об этом сообщают источники. При этом, данный показатель коснулся продовольствия, бытовой химии и некоторого оборудования.
Между тем, по мнению экспертов, многое в политике импортозамещения, в том числе на уровне регионов, зависит от направления, которое определяют федеральные власти. Несмотря на то, что, казалось бы, информация о планах по импортозамещению достаточно открытая, любое движение в этом направлении может оказаться непредсказуемым. Возможно, именно поэтому регионы, в том числе и Самарская область, формируют свои планы мероприятия по импортозамещению.
